集体土地有哪些风险因素,土地征收社会风险评估应重点考虑哪些方面

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一、土地征收社会风险评估应重点考虑哪些方面

土地征收社会风险评估应重点考虑以下几个方面：

依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，社会稳定风险评估前应进行拟征收土地的现状调查。这包括查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。这些基础数据是评估社会稳定风险的重要依据。

社会稳定风险评估应当对征收土地可能引发的社会稳定风险状况进行综合研判。这包括但不限于征收补偿标准是否合理、安置方式是否得当、被征地农民的社会保障是否落实等。通过综合研判，确定风险点，为风险防范和处置提供预案。

依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加。他们的意见和诉求是评估社会稳定风险不可忽视的重要部分，也是制定风险防范措施和处置预案的重要依据。

多数被征地的农村集体经济组织成员对征地补偿安置方案的看法和接受程度，是影响社会稳定的重要因素。如果多数成员认为补偿安置方案不符合法律、法规规定，那么县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

土地征收社会风险评估应重点考虑征收土地的现状调查、社会稳定风险状况的综合研判、被征地农村集体经济组织及其成员等利害关系人的参与，以及征收土地的补偿安置方案等方面。

二、土地收回的合法条件有哪些

土地收回的合法条件主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，具体分为国有土地和集体土地两种情况的收回条件。

1. 公共利益需要：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一项，为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的，可以收回国有土地使用权。

2. 土地出让合同期满未续期：

- 依据同法第五十八条第二项，土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的，可以收回国有土地使用权。

3. 单位撤销、迁移停止使用土地：

- 根据同法第五十八条第三项，因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的，可以收回土地使用权。

4. 土地闲置：

- 依照同法第三十八条，连续二年未使用的土地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

5. 特定设施报废：

- 根据同法第五十八条第四项，公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的，可以收回国有土地使用权。

1. 乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一项，为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，可以收回土地使用权。

2. 不按批准用途使用土地：

- 依照同法第六十六条第二项，不按照批准的用途使用土地的，可以收回土地使用权。

3. 因撤销、迁移等原因停止使用土地：

- 根据同法第六十六条第三项，因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，可以收回土地使用权。

4. 土地闲置：

- 集体土地若存在闲置情况，虽未直接提及无偿收回，但依据土地管理法的精神及实际操作，长期闲置也可能导致土地被收回。

在土地收回过程中，特别是因公共利益需要收回时，应依法对土地使用权人给予适当补偿，以保障其合法权益。同时，土地使用者也应遵守土地管理法规，合理使用土地，避免土地闲置或违规使用，以免面临土地被收回的风险。

三、土地征收工作程序严格 周期长 各地要克服困难

土地征收工作程序严格且周期长，各地需克服困难以确保征收合法合规与被征地农民权益保障。以下是对土地征收工作程序的详细解析：

一、土地征收的基本程序

1. 发布征收土地预公告

- 公告主体与内容：由县级以上地方人民政府发布征收土地预公告，内容涵盖拟征收土地的范围、目的、土地现状调查的安排等。此步骤旨在确保被征地农民的知情权，使其了解征收的基本情况。

- 法律依据：依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征收土地应当依法进行，并保障被征地农民的合法权益。

2. 开展土地现状调查与社会稳定风险评估

- 调查内容：对拟征收土地的权属、地类、面积以及地上附着物和青苗等的权属、种类、数量进行全面调查，并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认结果。

- 风险评估：县级以上地方人民政府需组织有关部门对征收土地的社会稳定风险进行综合研判，确定风险点并提出防范措施和处置预案，以预防和化解可能的社会矛盾。

3. 拟定并公告征地补偿安置方案

- 方案内容：包括征收范围、土地补偿费、安置补助费标准、农村村民住宅及其他地上附着物和青苗的补偿费用、安置方式等。方案需明确补偿的具体金额和支付方式，确保被征地农民能够获得公平、合理的补偿。

- 公告与反馈：征地补偿安置方案应在政府网站及拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，并听取被征地农村集体经济组织及其成员的意见。对合理意见应予以采纳，以完善方案。

4. 组织听证（如需）

- 听证条件：若多数被征地农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定，市、县人民政府应组织听证。

- 听证程序：听证会应依照法定程序进行，确保各方能够充分陈述意见和进行辩论。根据听证情况，市、县人民政府应对方案进行修改完善。

5. 办理补偿登记与签订协议

- 补偿登记：被征地的所有权人、使用权人应在规定期限内办理补偿登记，以明确补偿的具体对象和金额。

- 签订协议：县级以上地方人民政府应组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订补偿安置协议。协议应明确双方的权利义务，包括补偿金额、支付方式、安置措施等。

6. 落实征地补偿安置费用与申请土地征收审批

- 费用支付：县级以上地方人民政府应按照协议约定及时足额支付征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。

- 审批程序：在完成上述程序后，市、县人民政府应将征地申请材料提交至有批准权的人民政府进行审批。审批权根据征收土地的类型和面积可能属于国务院或省、自治区、直辖市人民政府。

7. 征地信息公开与监督

- 信息公开：征地完成后，政府应公开征地相关信息，包括征收范围、补偿标准、安置方式等，以接受社会监督。

- 监督机制：建立健全的监督机制，确保征地程序的合法合规和补偿安置费用的及时足额支付。对违规行为应依法追究责任。

二、土地征收中的权益保障与注意事项

1. 保障被征地农民的知情权与参与权

- 信息透明：政府应确保征地信息的透明度，及时发布征收土地预公告、征地补偿安置方案等文件，供被征地农民查阅。

- 参与机制：建立被征地农民的参与机制，允许其对征地事项提出意见和要求听证，确保其能够充分参与征地过程。

2. 确保补偿的公平性与合理性

- 补偿原则：依据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

- 补偿标准：补偿标准应综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素。由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准。

3. 监督安置措施的落实

- 安置方式：政府应提供多样化的安置方式，如货币补偿、重新安排宅基地建房、提供安置房等，以满足被征地农民的不同需求。

- 后续跟踪：建立后续跟踪机制，定期检查安置房建设进度或社保缴纳情况，确保安置措施得到有效落实。

4. 防范强制征收风险

- 法律底线：明确禁止在未达成协议的情况下强行占地，保护被征地农民的合法权益。

- 维权途径：告知被征地农民在遭遇强拆等违法行为时的维权途径，如报警、提起行政诉讼等。

四、市场化商品房买卖有什么风险吗

市场化商品房买卖的风险主要涉及法律、产权、合同以及市场等方面。以下是对这些风险的详细分析：

1. 土地使用权问题：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，集体经营性建设用地需经依法登记，并通过出让、出租等方式交由单位或个人使用。若市场化商品房建立在未经合法登记或不符合规划的土地上，将面临法律风险，可能导致房屋无法合法转让或过户。

2. 规划许可问题：依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定进行建设的，将面临责令停止建设、罚款、拆除或没收等处罚。因此，购买市场化商品房时，需确认项目是否已取得合法的规划许可。

1. 产权不明晰：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条，权属有争议的房地产不得转让。若市场化商品房存在产权纠纷或权属不明，将导致买家无法取得合法的产权证明，进而影响房屋的合法使用和处置。

2. 产权证办理困难：部分市场化商品房可能因开发商原因或政策限制，导致产权证办理困难或延迟。这将影响买家的合法权益，如无法办理抵押贷款、无法证明房屋所有权等。

1. 合同条款不明确：在签订市场化商品房买卖合同时，若合同条款不明确或存在歧义，将可能导致双方对合同内容产生争议。因此，买家在签订合同时应仔细审查合同条款，确保内容清晰、明确。

2. 违约责任不明确：合同中应明确双方的违约责任和赔偿方式。若合同未对此进行明确约定，将可能导致在出现违约情况时，双方无法就赔偿问题达成一致。

1. 房价波动：市场化商品房的价格受市场供需关系、政策变化等多种因素影响。若房价出现大幅波动，将可能导致买家面临经济损失。

2. 交易欺诈：在市场化商品房买卖过程中，可能存在开发商或中介机构的欺诈行为，如虚假宣传、隐瞒房屋真实情况等。这将严重损害买家的合法权益。

市场化商品房买卖存在诸多风险。为降低这些风险，买家在购买前应充分了解相关法律法规和政策规定，仔细审查房屋产权和合同内容，并选择信誉良好的开发商或中介机构进行交易。

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内容审核：贾波涛律师

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