现为北京在明律师事务所合伙人、首席团队督导律师,第十二届北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副秘书长。 自2013年初加入在明律所以来,已专注深耕于行政诉讼、征地拆迁领域超过十二年,其带领的团队业务足迹遍及全国三十余个省、直辖市和自治区,累计主办各类征收拆迁案件千余件,在长期实践中形成了严谨的工作态度与丰富的实战经验,尤其以“逻辑清晰、条理分明、有理有据、收放自如”的庭审和谈判风格赢得认可。
针对撤销集体土地证是告政府还是国土局的问题,首先明确,撤销集体土地证并非通过诉讼“告”某个机构来实现,而是依据相关法律规定,由特定的行政机关按照法定程序进行。
1. 撤销集体土地证的主体:
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,农村集体经济组织在得到原批准用地的人民政府批准后,有权撤销土地使用权。这表明,撤销集体土地证的主体是原批准用地的人民政府,而非国土局。
2. 撤销集体土地证的情形:
- 《中华人民共和国土地管理法》第六十六条列举了可以收回土地使用权的情形,包括为乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要使用土地、不按照批准的用途使用土地以及因撤销、迁移等原因而停止使用土地。在这些情形下,农村集体经济组织可以报经原批准用地的人民政府批准,收回土地使用权,即撤销土地证。
3. 撤销土地证的具体流程:
- 撤销土地证通常涉及一系列行政程序,包括但不限于填写土地使用证注销申请表、上交原土地使用证、与村民委员会签订收回集体土地使用权协议书、进行实地勘察、公示以及核销等步骤。这些步骤旨在确保撤销土地证的合法性和公正性。
撤销集体土地证是由原批准用地的人民政府按照法定程序进行的,而非通过诉讼方式“告”政府或国土局。在面临土地证撤销问题时,相关当事人应当了解并遵循相关法律规定,配合行政机关完成撤销程序。
撤销土地证引发的诉讼,被告应为国土局,而非政府,具体分析如下:
1)撤销土地证的权力主体1. 国土局的职权:根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规,国土局(现自然资源局)负责土地登记、发证及管理工作,在特定情形下,如登记错误、违反法定程序、超越职权等,有权撤销土地证。
2. 政府与国土局的关系:政府是国土局的上级行政机关,但撤销土地证的具体行政行为通常由国土局直接作出,政府一般不直接参与此类具体行政行为。
2)撤销土地证的诉讼被告确定1. 行政诉讼被告原则:根据《中华人民共和国行政诉讼法》,公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。因此,若对国土局撤销土地证的行为不服,应以国土局为被告。
2. 例外情形:若国土局撤销土地证的行为是经政府批准或授权作出的,且该批准或授权行为对当事人的权利义务产生了实际影响,理论上可将政府与国土局列为共同被告。但实践中,此类情形较为少见,且需具体证据支持。
3)诉讼建议1. 明确被告:在提起诉讼前,应仔细审查国土局的撤销决定书,明确撤销行为的具体作出机关,以确定正确的被告。
2. 收集证据:收集与撤销行为相关的证据材料,如土地证、撤销决定书、相关法律法规等,以支持自己的诉讼请求。
3. 咨询专业律师:由于行政诉讼涉及复杂的法律程序和专业知识,建议咨询专业律师以获取更详细的法律分析和指导。
根据《中华人民共和国土地管理法》及其他相关法律法规,国有土地使用证的撤销主要涉及以下几种情形:
1)土地依法被全部征用当国家为了公共利益需要征用土地时,若某块土地被全部征用,则该土地的使用证将被撤销。此时,土地使用权将由国家收回,原土地使用者需配合完成相关手续。
2)土地依法被收回除了征用外,国家还有权依法收回土地。这种情况通常发生在土地使用者违反相关法律法规,或者土地闲置超过规定期限等。在此情况下,土地使用证同样会被撤销。
3)农村集体经济组织所属成员达成建制转为城镇居民若农村集体经济组织的成员全部转为城镇居民,其原先持有的集体土地使用证将被撤销,因为土地使用权将随之发生变化。
4)国家组织移民的不再使用土地当国家组织移民,且移民不再使用原土地时,该土地的使用证将被撤销。这是为了确保土地资源的合理利用和管理。
5)因不可抗力造成土地权利灭失在不可抗力因素(如自然灾害)导致土地权利灭失的情况下,土地使用证也会被撤销。此时,土地使用权因实际情况的变化而不再存在。
6)土地使用权届满后未成功办理续期若土地使用权期限届满后,使用者未成功办理续期手续,则土地使用证将被撤销。这是为了规范土地市场,确保土地资源的有效流转。
七、土地他项权利终止
当与土地使用权相关的他项权利(如抵押权、地役权等)终止时,若这些权利的终止影响到土地使用权的行使,则可能导致土地使用证的撤销。
国有土地使用证的撤销涉及多种情形,包括土地被征用、收回、农村集体经济组织成员转制、国家组织移民、不可抗力导致权利灭失、土地使用权届满未续期以及土地他项权利终止等。这些情形的发生都将导致土地使用证的撤销。
土地权属证书原由县政府颁发,现需要撤销的,应由原颁发机关或其上级行政机关,即县级以上人民政府自然资源主管部门,依法定程序进行撤销。具体分析如下:
1)撤销主体1. 原颁发机关:土地权属证书原由县政府颁发,理论上县政府作为原颁发机关,在符合法定条件时,有权进行撤销。但实际操作中,为确保公正性和监督性,撤销行为往往由上级行政机关或专门机构执行。
2. 县级以上人民政府自然资源主管部门:根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定,县级以上人民政府自然资源主管部门负责土地管理工作,包括土地权属证书的颁发、变更和撤销。因此,该部门是撤销土地权属证书的主要执行机关。
2)撤销的法定条件1. 登记错误:若土地权属证书存在事实认定错误,如土地面积、界址、用途等关键信息错误,或权利主体错误,将土地权利错误登记给非权利人,可依法撤销。
2. 不正当手段取得登记:如通过欺诈、胁迫等不正当手段取得土地权属证书,可依法撤销。
3. 违反法定程序登记:若土地权属证书的颁发未履行法定程序,如未公告、审核把关不严等,可依法撤销。
4. 土地使用权被依法收回:因违反法律法规而被收回土地使用权,如未经批准非法占用土地,可依法撤销土地权属证书。
3)撤销程序撤销土地权属证书需遵循法定程序,包括调查核实、通知当事人、听取当事人意见、作出撤销决定并公告等步骤。
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内容来源参考:头条-撤销土地证是告政府还是国土局判例,土地管理法对国有土地使用证撤销有何规定
内容审核:谢瑞青律师
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安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
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自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。