“空心房”就能随便拆？在明拆迁律师：它不是一个什么都能装的筐！

导读：“空心房”从来都不是一个法律概念，它可能是一个随便归置归置都能容纳的“违法拆房”的筐……

究竟什么是“空心房”，法律没有任何明文规定。我们所能见到的概念、定义，全部来源于各地方的各种规范性文件上，连最低层级的地方政府规章往往都够不上。实践中，“空心房”的认定标准一般有3个，尽管这听上去颇有些令人啼笑皆非：

其一，“空心房”属于“一户多宅”中多出来的宅基地上的房屋，性质上属于违建；

其二，“空心房”应当长期无人实际居住，包括人员长期外出而导致的闲置、荒废；

其三，“空心房”主要指缺乏修缮的土坯房，外观简陋影响村容村貌还可能存在安全隐患，有代表性的情况是农村用于放置农具器械的房屋或者牲口棚、连茅圈……

到这里，有心的朋友们应当已经看出来了，究竟什么叫“空心房”，没准谱，地方政府说是，一般就可以是。问题在于，一旦房屋被认定为“空心房”，后果很可能就是遭到村里热心人员的“帮拆”而得不到任何能够称为补偿的补偿。村里面还会强调，这不是拆迁，也不是征收项目，就是“空心房”整治。这样一定性，任何法条全都用不上了，能用的也就是那样一堆规范性文件。

事实上，从严格的法律意义上讲，“空心房”整治不过是一个借口，其核心目的在于通过整治行动来获取“新农村建设”的各项资金。即便房屋确实破旧、闲置、土坯，仍是建造者的合法私人财产，在没有有权机关作出违建认定之前，任何人也不得随意实施拆除、破坏。正所谓“风能进，雨能进，国王不能进”，这则法律谚语说的就是风雨飘摇中的破房子。从这个角度看，“空心房”整治类似于我们通常提到的协议拆除房屋，甚至比这个还要“没商量”，因为其压力完全来源于同村的组织、村民。

那么，面对“空心房”认定的来袭，农民朋友又该如何应对呢？在明拆迁律师谨提出两方面建议供参考：

其一，及时聘请专业律师介入，通过法律途径向基层组织施压。譬如通过发送《律师函》，就可以有效达到传递依法维权信念，并保留采取法律手段的意思。很多时候，仅仅是这类非诉手段就能收到很好的效果。只要相关组织的人员肯和村民坐下来谈，那么很多矛盾纠纷都是可以解决的，实现双赢并非不可能。

其二，如果涉案房屋确系“一户多宅”上的房屋而有违建嫌疑，那么认定必须依法进行。《土地管理法》第77条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。据此，作出行政处罚的有权机关是县国土局，而不能是村委会或农村集体经济组织。而一旦拆除房屋行为能与政府部门扯上关系，对于农民朋友的维权来说就是十分有利的，毕竟“依法行政”的大棒，对于政府始终是有效的。

总之，地方上的许多“空心房”整治项目先天就欠缺法律依据，且在实施过程中标准不明确、不统一，几乎类似于违法拆迁房屋的“筐”的性质，甚至曾因此而引发命案。面对此种情形，农民朋友要审慎评估自己房屋的实际情况，及早采取法律步骤捍卫自己的财产权益。

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