腾退路径,执行以物抵债如何清退原来租户租金过低

腾退路径,执行以物抵债如何清退原来租户租金过低,腾退补偿标准

一、执行以物抵债如何清退原来租户租金过低

执行以物抵债时清退原来租户且涉及租金过低的问题，需结合租赁合同效力、执行程序规定及租金合理性进行综合处理。以下从法律依据、处理原则及具体操作三个层面展开分析：

一、租赁合同效力与执行程序的冲突协调

1. 租赁合同优先性

根据《中华人民共和国民法典》第七百二十五条，“租赁物在承租人按照租赁合同占有期限内发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力”。若租户在执行标的被抵押或查封前已签订合法租赁合同并实际占有，则“买卖不破租赁”原则适用，新所有权人（包括通过以物抵债取得权利者）需继续履行原租赁合同，无权单方提高租金或清退租户。

例外情形：若租赁合同存在《中华人民共和国民法典》第一百四十六条（虚假意思表示）、第一百五十三条（违反强制性规定）或第一百五十四条（恶意串通）规定的无效情形，法院可认定租赁关系不成立，进而排除租户权利。

2. 执行程序中的租金评估与调整

若租赁合同合法有效但租金明显低于市场水平，执行法院可参考《中华人民共和国民法典》第四百一十条中“抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格”的规定，要求以物抵债的受让人与租户协商调整租金至市场标准。若协商不成，受让人可通过民事诉讼主张变更租金条款，但需以租赁合同存在“显失公平”或“情势变更”情形为前提。

二、清退租户的合法路径与程序要求

1. 基于合同解除的清退

根据《中华人民共和国民法典》第七百二十二条，若租户无正当理由未支付或迟延支付租金，出租人可催告其在合理期限内支付；逾期仍不支付的，出租人有权解除合同并要求腾退。执行程序中，以物抵债的受让人可继承原出租人地位，行使合同解除权，但需严格履行催告程序并留存证据。

操作要点：

- 书面催告租户限期支付租金（建议留存送达凭证）；

- 逾期后向法院申请强制执行原租赁合同中的腾退条款；

- 若租户主张租金过低，可引导其通过反诉或另行起诉主张调整租金。

2. 基于执行异议的清退

若租户以“租赁权先于执行”为由提出异议，法院需依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第三十一条审查：

- 租赁合同签订时间：需在法院查封、抵押登记之前；

- 租金支付情况：需实际支付租金或经法院认定可抵偿债务；

- 占有状态：需在查封前已合法占有租赁物。

若租户无法满足上述条件，法院可裁定驳回异议并强制腾退。

三、租金过低的特殊处理规则

1. 以物抵债协议中的租金约定

若以物抵债协议明确约定“原租赁合同继续有效且租金不变”，则受让人需受该条款约束，无权单方要求提高租金或清退租户。但若协议约定“受让人有权调整租金至市场水平”，则需通过协商或诉讼实现。

2. 执行法院的司法干预

根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条，执行法院可委托评估机构对租金市场价值进行鉴定。若评估结果显示租金显著低于市场水平（如低于70%），法院可建议受让人与租户协商调整；若协商不成，可告知受让人通过另行起诉解决。

四、实务建议与风险防范

1. 对受让人的建议

- 签订以物抵债协议前，核查租赁合同真实性及租金支付情况；

- 协议中明确约定租金调整机制及租户清退条件；

- 清退前依法履行催告程序，避免程序瑕疵。

2. 对租户的建议

- 保留租金支付凭证及租赁物占有证据；

- 若遭遇非法清退，及时向法院提出执行异议；

- 主张租金过低时，可申请司法鉴定或提起反诉。

二、增减挂钩和拆旧复垦的关系

增减挂钩与拆旧复垦是土地管理中的两项重要政策，它们之间既有联系又有区别。以下是对这两项政策的详细分析：

增减挂钩是原国土资源部经国务院批准在全国范围部署开展的试点工作。其主要做法是通过对农村低效、闲置和废弃的建设用地进行复垦，在确保农民安置和发展用地并取得合理收益的前提下，将节余的建设用地指标用于城镇建设。这一政策的目的是实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条，国家鼓励土地整理，县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织进行土地整理，提高耕地质量，增加有效耕地面积。

拆旧复垦是探索城乡融合发展新路径，打好精准脱贫攻坚战，促进美丽乡村建设的一项重要措施。它借鉴增减挂钩的相关经验，将农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地复垦腾退出来的建设用地指标，在优先保障所在村建设需要后，节余部分以公开交易方式在省（市、县）内流转用于城镇建设。拆旧复垦的主要目标是解决拆旧复垦问题，提高土地利用率，增加有效耕地面积。

1. 复垦对象范围不同：增减挂钩复垦的对象是农村低效、闲置和废弃的建设用地，也包括工矿用地；而拆旧复垦的对象则仅限于农村旧住宅、废弃宅基地、空心村。

2. 操作方式不同：增减挂钩要求建新区和拆旧区必须一一对应，整体审批，封闭运行，复垦土地类型与占用土地类型需一致；而拆旧复垦不需要挂钩建新区，主要解决拆旧复垦问题，不需要整体报批。

3. 节余指标流转范围不同：增减挂钩政策原则上拆旧和建新项目不得跨县（市、区）行政区域，即节余指标不得跨县区流转；而拆旧复垦形成的复垦指标是以公开交易方式在省内流转用于城镇建设。

4. 收益分配不同：增减挂钩收益主要由政府掌握，统筹用于改善农民生活条件和支持农村集体发展生产，拆旧区的农民集体和农户仅获得一些拆迁补偿；而拆旧复垦的复垦指标交易的净收益可按比例直接返现于农民，增加了农民财产性收入。

增减挂钩与拆旧复垦虽然都是土地管理中的重要政策，但它们在复垦对象范围、操作方式、节余指标流转范围以及收益分配等方面存在明显的区别。这些区别使得两项政策在实施过程中各有侧重，共同服务于城乡融合发展、耕地保护和土地高效利用的目标。

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内容来源参考：头条-增减挂钩和拆旧复垦的关系,

内容审核：刘畅律师

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