2007年至2012年3月,曾就职于北京才良律师事务所、北京盛廷律师事务所; 2012年至今,就职于北京在明律师事务所。 执业至今,杨念平律师一直专注于征地拆迁法律业务,代理相关案件近2000件,涵盖国有土地房屋拆迁、集体土地征收及房屋拆迁,尤其擅长于企业拆迁和群体性案件的谈判与诉讼。杨念平律师具有严谨的逻辑思维能力和丰富的办案技巧,善于创造性地解决问题。秉承“只为被拆迁人打官司”的理念,将被拆迁人合法权益最大化。愿为一线希望,付出百倍努力,她被当事人评价为“中国最坚强的拆迁女律师”。
村干部协助政府从事拆迁工作采取隐瞒或虚报方式帮助亲属获取占地补偿款的定性
村干部在协助政府从事拆迁工作时,若采取隐瞒或虚报方式帮助亲属获取占地补偿款,其行为可能构成贪污罪或诈骗罪,具体定性需根据案件的具体情况进行综合判断。
1)贪污罪的构成与分析1. 主体身份:
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条,国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。
- 村干部在协助政府从事拆迁工作时,属于“其他依照法律从事公务的人员”,具备国家工作人员的身份。
2. 行为表现:
- 村干部利用协助政府拆迁的职务便利,采取隐瞒或虚报方式,帮助亲属非法获取占地补偿款。
- 这种行为符合贪污罪中“利用职务上的便利,骗取公共财物”的构成要件。
3. 涉及财物:
- 占地补偿款属于公共财物,是政府为了公共利益而支付的款项。
- 村干部帮助亲属非法获取这些款项,即构成对公共财物的非法占有。
2)诈骗罪的构成与分析1. 行为主体:
- 如果村干部的行为不构成贪污罪(例如,村干部并非国家工作人员或未利用职务便利),则可能构成诈骗罪。
- 诈骗罪的主体为一般主体,即任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均可构成。
2. 行为表现:
- 村干部以非法占有为目的,采取隐瞒或虚报的方式,骗取占地补偿款。
- 这种行为符合诈骗罪中“以非法占有为目的,使用欺骗方法骗取财物”的构成要件。
3. 骗取数额:
- 诈骗罪的成立要求骗取数额较大。因此,村干部帮助亲属获取的占地补偿款数额需达到较大标准。
3)综合判断与定性在具体案件中,需综合考虑村干部的主体身份、行为方式、骗取款项的数额以及相关法律法规的规定,以确定其行为的具体定性。
- 若村干部具备国家工作人员身份,且利用职务便利帮助亲属非法获取占地补偿款,则其行为构成贪污罪。
- 若村干部不具备国家工作人员身份或未利用职务便利,但以非法占有为目的骗取占地补偿款,且数额较大,则其行为构成诈骗罪。
法律依据:
- 《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条(贪污罪)
- 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条(诈骗罪)
在计算土地使用及拆迁补偿费时,主要存在以下问题:
一、补偿标准不合理
1. 标准过低:部分地区沿用多年前的补偿标准,未与土地市场价值或经济发展水平同步调整,导致农民实际损失巨大。例如,近郊土地被征收用于商业开发,但补偿仅按农业用途计算。
2. 区域差异大:同一省内不同县市补偿标准可能相差数倍,加剧社会不公。
二、分配机制不透明
1. 村集体截留问题:部分村集体以“公共建设”名义扣留补偿款,实际用途不明,如挪作他用或少数人私分。
2. 家庭内部纠纷:因户籍、婚姻变动等导致补偿资格争议,如外嫁女、入赘婿是否被纳入分配范围。
三、执行程序不规范
1. 公告与听证缺失:未依法公示征地范围、用途及补偿方案,剥夺农民知情权。《土地管理法》规定需提前30日公告并听取意见。
2. 强制征收频发:在农民未签字同意的情况下强行清表施工,激化矛盾。例如,某地因高速公路项目在未达成协议时夜间突击拆除农田设施。
四、后续保障不到位
1. 就业安置缺位:仅给予一次性货币补偿,未提供职业培训或就业岗位,失地农民因缺乏技能难以融入城市生活。
2. 社保覆盖不全:被征地农民未被纳入养老保险体系,晚年生活无保障。数据显示,约40%的失地农民未享受社保补贴。
五、监管与法律救济薄弱
1. 腐败与寻租:基层干部与开发商勾结压低补偿标准,从中牟利。例如,某官员通过虚报土地面积套取千万元补偿款。
2. 维权渠道不畅:农民对行政复议或诉讼程序不熟悉,且司法实践中存在“民告官难”现象。
案件移交检察院后家属的通知问题
案件移交检察院后,一般不会直接通知家属,但在特定情形下,家属可能会收到通知。
1)一般情况下的通知规定根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定,案件在侦查终结后移交检察院,是司法机关之间的工作流转程序。此阶段,法律并未规定必须通知犯罪嫌疑人的家属。检察院接收案件后,主要对犯罪嫌疑人的犯罪事实和证据进行审查,此过程主要告知犯罪嫌疑人及其辩护律师,而不直接通知家属。
2)特定情况下的通知情形1. 未成年人案件:
- 依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十一条,若犯罪嫌疑人为未成年人,讯问和审判时应通知其法定代理人到场。因此,案件移交检察院时可能会通知法定代理人。
2. 逮捕决定:
- 检察院若决定逮捕犯罪嫌疑人,根据法律规定,应在二十四小时内通知家属。这是为了保障家属的知情权及后续配合事项。
3. 不起诉决定:
- 若检察院作出不起诉决定,且被不起诉人在押,需立即释放并通知家属。涉及被害人的案件,检察院在作出不起诉决定时,会送达被害人,这也间接影响家属的知情。
3)家属的知情权与获取案件信息的途径1. 知情权相对有限:
- 在刑事诉讼中,家属的知情权相对有限,主要通知和告知对象是犯罪嫌疑人和被告人及其辩护人。家属非直接诉讼参与人,通常不会直接收到案件移交的通知。
2. 通过律师了解案件进展:
- 家属如想了解案件进展,建议通过合法途径与律师或相关机关沟通。犯罪嫌疑人自首次讯问或采取强制措施之日起,有权委托辩护人。辩护人可向检察院了解案情,家属通过辩护人获取案件进展信息,这是法律赋予的合法权益。
案件移交检察院后,家属一般不会直接收到通知。但在涉及未成年人、逮捕决定或不起诉决定等特定情况下,家属可能会得到相关通知。为保障知情权,建议家属通过律师或相关机关了解案件进展。
村干部的十类违规行为主要包括以下方面:
1)贪污贿赂类1. 贪污公款:村干部利用职务之便,非法占有集体资金、政府下拨的专项资金等公共财物,如私自截留扶贫资金、侵吞土地征收补偿款等,违反《中华人民共和国刑法》第三百八十二条,构成贪污罪。
2. 受贿索贿:在工程招标、土地转让等事项中,村干部非法收受或索取他人财物,为他人谋取利益,违反《中华人民共和国刑法》第三百八十五条,构成受贿罪。
2)挪用资金类1. 挪用公款:村干部将公款挪作私用,进行营利活动或非法活动,如挪用村集体资金归个人使用或借贷给他人,超过三个月未还,违反《中华人民共和国刑法》第二百七十二条,构成挪用资金罪。
3)滥用职权类1. 违规发包集体资源:未经民主决策程序,擅自将村集体的土地、山林等资源发包给他人,或未按规定程序进行招标、拍卖,违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条,可能构成滥用职权。
2. 违规干预基层选举:采用暴力、威胁、贿赂等不正当手段,妨碍村民行使选举权和被选举权,破坏村民委员会选举,违反《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条,当选无效,并应依法处理。
4)侵犯村民权益类1. 侵犯村民财产权:随意处置村民个人合法财产,或在拆迁、征地过程中不按规定给予合理补偿,违反《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》,侵犯村民财产权。
2. 侵犯村民人身权利:对村民进行殴打、非法拘禁等侵害村民人身自由和安全的行为,违反《中华人民共和国刑法》第二百三十八条和第二百三十四条,构成非法拘禁罪或故意伤害罪。
5)破坏选举类1. 破坏选举公正性:在村庄选举过程中,以欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举公正性,违反相关法律法规,将依法追究责任。
六至十类可归纳为其他违法行为,包括但不限于:徇私舞弊、优亲厚友、涉黑涉恶、村务不公开或假公开、违反土地管理或环境保护法规等,这些行为均损害村庄和村民利益,违反相关法律法规。
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内容审核:杨念平律师
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安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。