集体土地属不属固定资产,乡镇人民政府将固定资产划转给村集体合法吗

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一、乡镇人民政府将固定资产划转给村集体合法吗

乡镇人民政府将固定资产划转给村集体是否合法，需根据具体情况判断，以下从合法与不合法两方面进行详细分析：

合法划转的情况

1. 符合规划与程序要求：

- 固定资产的划转必须在符合相关规划（如土地利用总体规划、城乡规划等）的前提下进行。

- 划转行为需经过合法的民主决策程序，如召开村民会议或村民代表会议，确保村民充分了解划转的目的、方式及后续管理使用等关键信息，并经过到会人员过半数通过。

- 划转行为需报上级政府（如县级人民政府）批准，获得行政许可。

2. 用途合理且正当：

- 划转的固定资产应专款专用，严格用于符合全体村民利益的公益事业或发展本村经济，如基础设施建设、公共教育、医疗卫生等。

- 划转后，村集体需按照约定的用途合理使用和管理固定资产，确保其发挥应有的效益。

不合法划转的情况

1. 未经法定程序擅自划转：

- 若乡镇人民政府未经过合法的民主决策程序或未报上级政府批准，擅自将固定资产划转给村集体，则此行为违法。

- 这侵犯了村民对集体资产的民主管理和决策权，破坏了资产管理的法定程序。

2. 用途不当或改变用途：

- 若划转的固定资产被挪用于非公益事业或非本村经济发展项目，或未经批准擅自改变用途，则属于违法行为。

- 我国实行严格的资产用途管制制度，任何改变资产用途的行为都必须经过相关部门的审批。

二、现在农村集体厂房固定资产在哪个部门确权登记

农村集体厂房固定资产的确权登记，主要依据的是《不动产登记暂行条例》以及《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

1. 根据《不动产登记暂行条例》第六条，国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作。因此，农村集体厂房固定资产的确权登记，应当在当地县级以上人民政府确定的不动产登记机构进行。

虽然具体的确权登记流程可能因地区而异，但一般遵循以下基本步骤：

1. 申请：由农村集体经济组织或相关权利人向当地不动产登记机构提出确权登记申请，并提交相关材料，如土地使用权证、厂房建设相关批准文件等。

2. 审核：不动产登记机构对提交的材料进行审核，包括权属来源、界址、面积等。

3. 公告：对审核通过的确权登记结果进行公告，以便相关权利人提出异议。

4. 登记发证：公告期满无异议的，不动产登记机构将予以登记，并颁发相应的不动产权证书。

1. 《不动产登记暂行条例》第六条明确规定了不动产登记机构的设置和职责。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第十二条和第十三条虽然主要关注的是土地的所有权和使用权的登记，但农村集体厂房作为土地上的附着物，其确权登记也应参照相关不动产登记的法律、行政法规执行。

农村集体厂房固定资产的确权登记应在当地县级以上人民政府确定的不动产登记机构进行，并遵循相应的确权登记流程。在确权登记过程中，应严格遵守相关法律法规，确保登记的合法性和有效性。

三、农村集体出租的房屋属于资源性资产吗

农村集体出租的房屋不属于资源性资产，而是属于非资源性资产中的固定资产。

1. 农村集体资产的定义与分类

- 根据相关法律及农村集体资产管理的一般理解，农村集体资产是指归乡（镇街）、村集体全体成员（社员）集体所有的资源性资产、非资源性资产。这其中包括集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，也涵盖集体所有的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产。

2. 资源性资产与非资源性资产的区分

- 资源性资产主要是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

- 非资源性资产则包括农村集体经济组织依法投资、投劳形成的建（构）筑物、机电设备、农田水利设施、旅游设施等固定资产，以及农村集体经济组织出资兴办或购买、兼并的企业资产等。

3. 农村集体出租房屋的归属

- 农村集体出租的房屋，作为建（构）筑物，显然不属于自然资源范畴，因此不属于资源性资产。

- 此类房屋是农村集体经济组织依法投资、投劳形成的固定资产，因此应归类为非资源性资产中的固定资产。

农村集体出租的房屋不属于资源性资产，而是属于非资源性资产中的固定资产。这一结论符合农村集体资产的定义与分类标准。

四、村委会固定资产处置办法

村委会固定资产处置办法主要遵循以下法律规定和原则：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这一条款明确了村委会对集体土地的管理权，同理，对于村集体所有的其他固定资产，也应由村委会进行经营和管理。

2. 根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。这一条款进一步明确了村集体固定资产的归属，即属于全体集体成员所有。

根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条的规定，对于集体出资的企业的所有权变动等事项，应当依照法定程序经本集体成员决定。这意味着，村委会在处置固定资产时，必须遵循法定程序，并经过全体集体成员的同意或决策。

1. 固定资产的折旧应遵循相关税法规定，如《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十条所规定的折旧年限和方法。虽然该条例主要针对企业所得税的折旧处理，但村委会在处置固定资产时，也应参考这些规定，合理计算折旧，确保资产的账面价值与实际价值相符。

2. 在处置固定资产时，村委会应根据资产的性质、用途和市场需求，选择合适的处置方式，如拍卖、转让、报废等。同时，应确保处置过程的公开、公正和公平，避免资产流失和损害集体利益。

村委会固定资产处置办法应明确资产的归属与管理、决策程序以及折旧与处置方式。在具体操作中，应严格遵循相关法律法规和规定，确保处置过程的合法性和合规性。

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内容来源参考：头条-现在农村集体厂房固定资产在哪个部门确权登记,农村集体出租的房屋属于资源性资产吗

内容审核：刘鑫律师

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