广东省流转集体土地抵押,集体建设用地确权登记实施细则

广东省流转集体土地抵押,集体建设用地确权登记实施细则,广东省土地流转管理办法

一、集体建设用地确权登记实施细则

集体建设用地确权登记实施细则主要涉及集体土地建设用地新规、集体建设用地管理办法以及集体建设用地使用权流转管理办法等方面。以下是对这些内容的详细解答：

1. 集体土地变建设用地手续：

- 选择符合规划的集体农用地，咨询国土、住建、规划等部门，确保所选土地符合土地利用总体规划等要求。

- 编制建设项目可行性报告，经住建部门审查合格后颁发《建设项目选址意见书》。

2. 建设用地占用程序：

- 市、县人民政府拟定农用地转用方案等，分批逐级上报有批准权的人民政府。

- 有批准权的人民政府土地行政主管部门对方案进行审查，报有批准权的人民政府批准。

- 农用地转用方案等经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体项目分别供地。

1. 集体建设用地使用权申请：

- 乡镇企业用地：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，需持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，经批准后方可使用。

- 农民宅基地申请：需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。

2. 集体建设用地流转条件：

- 符合产业、环保等政策及标准要求。

- 具备必要的开发建设条件，如通路、通水、通电等。

- 产权明晰，无权属争议，且已依法完成集体土地所有权登记。

- 流转期限在约定的使用年限或剩余使用年限内。

- 出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。

通过出让方式获得的集体建设用地使用权可以依法转让，但需满足以下条件：

- 经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

- 法律、行政法规未另有规定，且土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同未另有约定。

集体建设用地确权登记实施细则涉及多个环节和方面，包括选择符合规划的土地、编制可行性报告、申请用地使用权以及流转管理等。在实际操作中，需严格按照相关法律法规和政策要求执行，确保用地合法合规。

二、村委会有权使用村集体土地吗

村委会有权使用村集体土地，但这一权利是受到严格限制和约束的。

1. 法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第四条明确了国家实行土地用途管制制度，规定了土地用途，并要求使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

- 《中华人民共和国民法典》第二百六十五条保护集体所有的财产，禁止任何组织或个人侵占、哄抢、私分、破坏，并规定农村集体经济组织、村民委员会或其负责人作出的决定若侵害集体成员合法权益，受侵害的集体成员有权请求人民法院予以撤销。

- 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定了集体经营性建设用地的使用方式，包括出让、出租等，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

2. 权利限制：

- 村委会使用村集体土地必须遵守土地利用总体规划，不得随意改变土地用途。

- 村委会无权私自拍卖或出售集体土地，但可以在得到集体村民同意或授权后，依法通过租赁等方式流转土地。

- 任何关于村集体土地的决定，若侵害了集体成员的合法权益，受侵害的集体成员有权向法院申请撤销。

村委会有权在遵守相关法律法规的前提下，使用村集体土地。这一权利并非无限，而是受到严格的法律约束和村民的监督。

三、村民集体建设用地管理办法

村民集体建设用地管理办法主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是关于村民集体建设用地管理的详细解释：

1. 根据《土地管理法》第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。

2. 涉及占用农用地的，还需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

1. 根据《土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应签订书面合同，明确土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

2. 集体建设用地使用权的流转需满足一系列条件，包括但不限于符合产业、环保等政策及标准要求，具备必要的开发建设条件，产权明晰且无权属争议，符合国土空间规划等相关要求，以及流转期限在流转合同约定的使用年限或剩余使用年限内。

3. 出让、出租和抵押集体建设用地使用权，还需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

1. 根据《土地管理法》第六十四条，集体建设用地的使用者应当严格按照土地利用总体规划、城乡规划确定的用途使用土地。

2. 不得擅自改变土地用途，或变相改变农用地用于其它非农建设。

村民集体建设用地的管理需严格遵守《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，确保土地使用的合法性、合规性和可持续性。

四、农村集体土地能否抵押

农村集体土地在一般情况下不得抵押，但存在特定例外情形。以下是对此问题的详细分析：

一、禁止抵押的农村集体土地

1. 依据：《中华人民共和国民法典》第三百九十九条明确规定，土地所有权以及宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权（法律规定可以抵押的除外）不得抵押。

2. 原因：农村集体土地承载着保障农民基本生活和农业生产稳定的重要功能，若随意允许抵押，可能导致农民失地，进而影响农村社会的和谐与稳定。

二、可抵押的农村集体土地

1. 农村集体经营性建设用地

- 依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，经依法登记并确定为工业、商业等经营性用途的集体经营性建设用地使用权可以抵押。

- 条件：需符合土地利用总体规划、城乡规划，并取得相关权证，且应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

2. 通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权

- 依据：《中华人民共和国民法典》第三百九十五条规定，债务人或第三人有权处分的此类土地承包经营权可以抵押。

3. 乡镇、村企业的建设用地使用权（随厂房等建筑物一并抵押）

- 依据：《中华人民共和国民法典》第三百九十八条规定，乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。

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内容来源参考：头条-村委会有权使用村集体土地吗,村民集体建设用地管理办法

内容审核：姚伟律师

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