腾退工矿用地,增减挂钩和拆旧复垦的关系

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一、增减挂钩和拆旧复垦的关系

增减挂钩与拆旧复垦是土地管理中的两项重要政策，它们之间既有联系又有区别。以下是对这两项政策的详细分析：

增减挂钩是原国土资源部经国务院批准在全国范围部署开展的试点工作。其主要做法是通过对农村低效、闲置和废弃的建设用地进行复垦，在确保农民安置和发展用地并取得合理收益的前提下，将节余的建设用地指标用于城镇建设。这一政策的目的是实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条，国家鼓励土地整理，县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织进行土地整理，提高耕地质量，增加有效耕地面积。

拆旧复垦是探索城乡融合发展新路径，打好精准脱贫攻坚战，促进美丽乡村建设的一项重要措施。它借鉴增减挂钩的相关经验，将农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地复垦腾退出来的建设用地指标，在优先保障所在村建设需要后，节余部分以公开交易方式在省（市、县）内流转用于城镇建设。拆旧复垦的主要目标是解决拆旧复垦问题，提高土地利用率，增加有效耕地面积。

1. 复垦对象范围不同：增减挂钩复垦的对象是农村低效、闲置和废弃的建设用地，也包括工矿用地；而拆旧复垦的对象则仅限于农村旧住宅、废弃宅基地、空心村。

2. 操作方式不同：增减挂钩要求建新区和拆旧区必须一一对应，整体审批，封闭运行，复垦土地类型与占用土地类型需一致；而拆旧复垦不需要挂钩建新区，主要解决拆旧复垦问题，不需要整体报批。

3. 节余指标流转范围不同：增减挂钩政策原则上拆旧和建新项目不得跨县（市、区）行政区域，即节余指标不得跨县区流转；而拆旧复垦形成的复垦指标是以公开交易方式在省内流转用于城镇建设。

4. 收益分配不同：增减挂钩收益主要由政府掌握，统筹用于改善农民生活条件和支持农村集体发展生产，拆旧区的农民集体和农户仅获得一些拆迁补偿；而拆旧复垦的复垦指标交易的净收益可按比例直接返现于农民，增加了农民财产性收入。

增减挂钩与拆旧复垦虽然都是土地管理中的重要政策，但它们在复垦对象范围、操作方式、节余指标流转范围以及收益分配等方面存在明显的区别。这些区别使得两项政策在实施过程中各有侧重，共同服务于城乡融合发展、耕地保护和土地高效利用的目标。

二、怎么能查出自己的土地性质

土地性质的查询方法主要有以下几种途径：

1. 到当地国土部门土地登记机关查询：

- 自然人可以凭自己的身份证查询土地宗地的登记情况。这是最直接且官方的方式，可以确保查询到的土地性质信息准确无误。

2. 若系国有土地使用证上载明的土地使用权人：

- 本人可持有效身份证件前往当地国土资源部门办理证件的中心，申请调阅国有土地使用权证上的相关内容。这种方式适用于已经取得国有土地使用权的个人或单位。

3. 律师、三法机关查询：

- 律师以及三法机关（法院、检察院、公安机关）的工作人员可以凭借资格证及单位介绍信查找咨询相关案件当事人的土地证情况。这是为了司法需要而设定的查询途径。

土地性质主要分为以下三类：

1. 农用地：

- 直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。这类土地受到国家的特殊保护，严格限制其转为建设用地。

2. 建设用地：

- 建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。建设用地需按照土地利用总体规划确定的用途使用。

3. 未利用地：

- 农用地和建设用地以外的土地，如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等。这类土地尚未被开发利用，但未来可能根据规划进行开发。

查询土地性质应前往当地国土部门土地登记机关或按照相关程序申请调阅国有土地使用权证上的内容。同时，了解土地性质的分类有助于更好地理解土地利用规划和相关政策。

三、怎么样才能查到一块土地的土地性质呢

土地性质的查询方法主要有以下几种途径：

1. 到当地国土部门土地登记机关查询：

- 自然人可以凭自己的身份证查询土地宗地的登记情况。这是最直接且官方的方式，可以确保查询到的土地性质信息准确无误。

2. 若为国有土地使用证上载明的土地使用权人：

- 本人持有效身份证件到当地国土资源部门办理证件的中心，申请调阅国有土地使用权证上的相关内容。这种方式适用于已经取得国有土地使用权的个人或单位，可以查询到自己名下土地的具体性质。

3. 律师、三法机关查询：

- 律师、三法机关（法院、检察院、公安机关）可以凭借资格证及单位介绍信查找咨询相关案件当事人的土地证情况。这是为了司法需要而设定的查询途径，确保在涉及土地性质的案件处理中能够获取准确信息。

土地性质主要分为以下三类：

1. 农用地：

- 直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。这类土地受到国家的特殊保护，严格限制其转为建设用地。

2. 建设用地：

- 建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。建设用地需按照土地利用总体规划确定的用途使用。

3. 未利用地：

- 农用地和建设用地以外的土地，如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等。这类土地尚未被开发利用，但未来可能根据规划需要转为农用地或建设用地。

查询土地性质应前往当地国土部门土地登记机关或按照相关程序申请调阅国有土地使用权证上的内容。同时，了解土地性质的分类有助于更好地理解土地利用规划和相关政策。

四、空闲地属于建设用地还是未利用地

空闲地一般不属于建设用地，而是属于未利用地。以下是对此问题的详细分析：

1. 空闲地的定义与分类

- 空闲地通常指的是未被利用或暂时未被纳入建设用地的土地。

- 根据土地用途分类，土地主要分为农用地、建设用地和未利用地。空闲地一般不属于农用地或建设用地，因此归类为未利用地。

2. 建设用地的定义与范围

- 建设用地是指用于建造建筑物、构筑物及其附属设施的土地。

- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，建设用地的类型包括商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地和特殊用地等。

- 空闲地由于未被用于上述任何建设用途，因此不属于建设用地。

3. 未利用地的开发与利用

- 未利用地是可以进行开发的，但必须经过相关部门的审批。

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十九条和第四十条的规定，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划开发未利用的土地，但必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。

- 如果空闲地具备建设条件且符合土地利用总体规划，可以向政府申请将其转变为建设用地，但需经过严格的审批流程。

空闲地一般不属于建设用地，而是属于未利用地。如果需要对空闲地进行建设利用，必须按照相关法律法规的规定进行申请和审批。

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内容来源参考：头条-怎么能查出自己的土地性质,怎么样才能查到一块土地的土地性质呢

内容审核：贾波涛律师

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