集体土地转让到国土部门,集体土地转让使用权是否需要国土部门审批

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一、集体土地转让使用权是否需要国土部门审批

集体土地转让使用权是否需要国土部门审批，需根据土地类型及具体情境来判断。以下是对此问题的详细分析：

一、农村集体经营性建设用地

1. 转让条件：符合规划并依法登记的集体经营性建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，可通过出让、出租等方式交由单位或个人使用。

2. 审批流程：转让需向县级以上自然资源主管部门提出书面申请，提交土地使用权证、转让合同、村民会议决议等材料。主管部门对申请材料进行全面审核，包括土地权属、用途、转让程序等，审核通过后方可进行转让。

二、宅基地使用权

1. 本集体经济组织内部转让：经集体经济组织同意，宅基地使用权可在本集体经济组织成员之间转让，无需国土部门额外审批，但需确保受让方符合宅基地申请条件。

2. 向本集体经济组织以外人员转让：原则上不允许，因宅基地具有福利性质，旨在保障农民基本居住权益。在部分试点地区，根据当地政策，可能允许在特定条件下向非本集体成员有限制流转，但仍需遵循严格规定。

三、农用地

1. 一般流转规定：农用地的集体土地使用权主要表现为承包经营权，可依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转。流转需遵循平等协商、自愿、有偿原则，不得改变土地所有权性质和农业用途，流转期限不得超过承包期剩余期限，无需国土部门审批。

2. 特殊情况下的转让：若需改变农用地用途为非农建设，必须依法办理农用地转用审批手续，由省级以上人民政府批准，审查土地利用的合规性。

二、撤销集体土地证是告政府还是国土局呢

针对撤销集体土地证是告政府还是国土局的问题，首先明确，撤销集体土地证并非通过诉讼“告”某个机构来实现，而是依据相关法律规定，由特定的行政机关按照法定程序进行。

1. 撤销集体土地证的主体：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村集体经济组织在得到原批准用地的人民政府批准后，有权撤销土地使用权。这表明，撤销集体土地证的主体是原批准用地的人民政府，而非国土局。

2. 撤销集体土地证的情形：

- 《中华人民共和国土地管理法》第六十六条列举了可以收回土地使用权的情形，包括为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用土地、不按照批准的用途使用土地以及因撤销、迁移等原因而停止使用土地。在这些情形下，农村集体经济组织可以报经原批准用地的人民政府批准，收回土地使用权，即撤销土地证。

3. 撤销土地证的具体流程：

- 撤销土地证通常涉及一系列行政程序，包括但不限于填写土地使用证注销申请表、上交原土地使用证、与村民委员会签订收回集体土地使用权协议书、进行实地勘察、公示以及核销等步骤。这些步骤旨在确保撤销土地证的合法性和公正性。

撤销集体土地证是由原批准用地的人民政府按照法定程序进行的，而非通过诉讼方式“告”政府或国土局。在面临土地证撤销问题时，相关当事人应当了解并遵循相关法律规定，配合行政机关完成撤销程序。

三、农村集体建设用地可以转为国有建设用地吗

农村集体建设用地可以转为国有建设用地，但这一过程需遵循相关法律规定。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。农村集体建设用地属于劳动群众集体所有制，而国有建设用地则属于国家所有。

2. 土地使用权方面，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条，国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。而农村集体建设用地的使用权则受到更多限制。

1. 征用：根据相关法律法规，农村集体建设用地可以通过征用程序转为国有建设用地。这一过程需要政府部门的批准，并遵循相关征用程序和补偿规定。

2. 流转：在特定条件下，农村集体建设用地使用权可以流转。根据最新《土地管理法》，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。这种流转需要满足严格的条件，包括经过政府部门的批准、符合土地利用总体规划和城乡规划等。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这一条款说明了农用地转为建设用地需要办理相关审批手续。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第二条及第八条：分别规定了土地的所有制形式和土地使用权的有偿出让制度，为农村集体建设用地转为国有建设用地提供了法律基础。

农村集体建设用地在符合相关法律规定和程序的前提下，可以转为国有建设用地。但这一过程需要政府部门的批准和监管，以确保土地的合法、合规使用。

四、集体证的地可以过户吗

集体的土地使用证是可以过户的，但必须符合相关法律法规和宅基地转让的具体条件。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。这表明，集体土地使用证的过户需要依法进行土地变更登记。

2. 集体土地使用证的过户对象必须是符合宅基地转让条件的本村村集体的成员，且符合申请宅基地的条件。非本村经济成员通常不能过户。

1. 过户所需材料：转让方的原土地使用证原件、已过户后买受人的相关证明文件（如房产证原件及复印件）、买卖双方身份证原件及复印件、转让契税及营业税等税费缴纳证明。

2. 办理流程：首先向村委会提出书面申请，并经过村委会审查同意后张榜公布。无异议后，上报审批宅基地名单。接着填写申请表，由乡镇政府进行审核，并上报县国土资源局。县国土资源局接件后进行资料审核和现场勘测，合格后报县政府进行审批。审批通过后，进行张榜公示，无异议后由国土资源所到现场定点放线，准予开工建设。建设完工后，经验收合格，由相关部门发放《集体土地使用证》。

1. 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。

2. 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

3. 集体土地使用权的主体主要为集体经济组织及其成员，以及集体经济组织设立的企业和公益性组织。在特定情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。

集体的土地使用证是可以过户的，但过户过程需严格遵守相关法律法规和宅基地转让的具体条件。同时，过户对象也受到严格限制，通常只限于本村村集体的成员之间。

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内容来源参考：头条-撤销集体土地证是告政府还是国土局呢,农村集体建设用地可以转为国有建设用地吗

内容审核：张艳艳律师

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