北京在明律师事务所副主任创始合伙人、督导律师、行政法专业委员会主任,同时任中华全国律师协会会员,北京市律师协会会员,北京政府法制研究会会员,北京市行政法学研究会会员,北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会委员,曾被北京市海淀区司法局授予先进个人荣誉证书。
国家关于棚户区改造的政策主要涉及棚户区的定义、改造规划、补偿标准以及相关法律法规等方面。
1)棚户区的定义与改造规划1. 棚户区的定义:棚户区一般指简易房屋和棚厦房屋集中区,即城市中结构简陋,抗灾性差,居住拥挤,功能差、居住环境差的房屋集中的地方。
2. 改造规划:棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。改造规划重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区、三线企业集中地区等,并将国企棚户区纳入规划。改造方式实行原地和异地建设相结合,以原地安置为主,异地安置的需充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要。
2)棚户区改造的补偿标准1. 集体土地上的拆迁补偿:征收农村集体土地时,若未对土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿,且房屋所在区域已纳入城市规划区,土地权利人可请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准。补偿方式包括货币补偿和产权置换,具体标准应参照周边房地产市场的价格来定。
2. 国有土地上的拆迁补偿:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条,为了公共利益的需要,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定。补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置的补偿以及停产停业损失的补偿。补偿方式同样包括货币补偿和产权置换,货币补偿应参照附近的商品房价格。
3)棚户区改造的相关法律法规1. 《国有土地上房屋征收与补偿条例》是棚户区改造中重要的法律依据,它规定了房屋征收与补偿的原则、程序、补偿方式及法律责任等。
2. 在棚户区改造过程中,政府应依法进行征收与补偿,确保改造工作的合法性和公正性。同时,被征收人也应依法维护自己的合法权益,对补偿决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
国家关于棚户区改造的政策旨在改善困难家庭的住房条件,推动城市更新和发展。在改造过程中,政府应依法进行征收与补偿,确保改造工作的顺利进行和被征收人的合法权益。
国家关于棚户区改造遗留问题解决的政策主要涉及棚户区的定义、改造目的、补偿标准以及相关法律法规的适用。以下是对这些问题的详细解答:
1)棚户区的定义与改造目的1. 棚户区的定义:棚户区一般指简易房屋和棚厦房屋集中区,即城市中结构简陋,抗灾性差(抗震、防火、防洪性差),居住拥挤,功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。
2. 改造目的:棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。其根本目的是改善群众的居住条件,同时兼顾完善城市功能、改善城市环境。
2)棚户区改造的补偿标准1. 集体土地上的拆迁补偿:
- 补偿方式:包括货币补偿和产权置换两种。
- 补偿内容:货币补偿包括被征收房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿费、外迁补助费、其他补助费等;产权置换则是以赔偿房屋的形式,如安置房、回迁房等,对被拆迁人进行补偿。
- 法律依据:《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定,在征收农村集体土地时,若未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿,且房屋所在的区域已经纳入城市规划区的,土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的,人民法院一般应予支持。
2. 国有土地上的拆迁补偿:
- 补偿内容:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条,作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿以及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
- 补偿原则:市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。补偿决定应当公平,包括补偿方式、补偿金额和支付期限等事项。
3)棚户区改造的相关法律法规1. 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定了国家征收土地的程序和补偿标准,确保被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的权益得到保障。
2. 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条明确了为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,确需征收房屋的情形,为棚户区改造提供了法律依据。
国家关于棚户区改造遗留问题的解决政策涉及多个方面,包括棚户区的定义与改造目的、补偿标准以及相关法律法规的适用。这些政策旨在保障被拆迁人的合法权益,推动棚户区改造工作的顺利进行。
国家关于棚户区改造安置的规定主要涉及土地征收、房屋补偿与安置等多个方面,具体规定如下:
1)土地征收与公告1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条,国家征收土地的,需依照法定程序批准,并由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这包括棚户区改造涉及的土地征收。
2. 征收前,需开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,公告征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等,听取被征地农村集体经济组织及其成员等利害关系人的意见。
2)房屋征收与补偿1. 依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条,被征收人可获得被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置的补偿以及停产停业损失的补偿。同时,市、县级人民政府应制定补助和奖励办法。
2. 征收个人住宅且被征收人符合住房保障条件的,应优先给予住房保障,具体办法由省、自治区、直辖市制定(《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十八条)。
3. 被征收房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格,由具有资质的房地产价格评估机构评估确定(《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条)。
3)补偿协议与安置1. 房屋征收部门与被征收人应就补偿方式、补偿金额等事项订立补偿协议(《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条)。若达不成补偿协议,或被征收房屋所有权人不明确,市、县级人民政府可按照征收补偿方案作出补偿决定,并公告(《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条)。
2. 被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼,且在补偿决定规定的期限内不搬迁的,市、县级人民政府可依法申请人民法院强制执行(《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条)。
国家关于棚户区改造安置的规定涵盖了土地征收、房屋补偿、安置方式、补偿协议签订及执行等多个环节,确保了棚户区改造的合法性和被征收人的合法权益。
城中村拆迁和棚户区改造是我国城市化进程中两个重要的政策方向,它们之间存在明显的区别。以下是对这两者的详细分析:
1)定义与性质1. 棚户区改造:棚户区改造是指对城镇中危旧住房、环境条件差、房屋质量不合格等区域进行的征收拆迁。这些区域往往房屋密度大,交通不便,生活环境和卫生条件都较差。棚户区的土地性质多为国有土地。
2. 城中村改造:城中村改造则是指对因城市发展而被逐渐纳入城市管理体制内,或被城市包围而形成的农村房屋进行的征收拆迁。城中村的特点是其土地使用权性质为集体土地,居民户籍多为农村户口。
2)拆迁补偿差异1. 补偿性质:由于棚户区位于城市规划区内,因此无论是国有土地上的房屋还是集体土地上的房屋,在实践中往往都依照国有土地上房屋征收补偿的标准进行补偿。而城中村的建筑大多建设在自家的宅基地上,村民拥有完整的土地使用权和部分房屋产权,因此在城中村改造项目中,村民往往能够得到较多的补偿。
2. 补偿方式:棚户区改造和城中村改造的补偿方式都包括产权置换、货币补偿及二者结合三种。但由于土地性质和产权的不同,具体的补偿标准和方式也会有所差异。例如,城中村改造中,由于土地是集体性质,因此在补偿时可能需要考虑宅基地的补偿问题。
3)法律依据与补偿原则1. 法律依据:棚户区改造和城中村改造都需依据相关法律法规进行。如《国有土地上房屋征收与补偿条例》就规定了国有土地上房屋征收与补偿的相关事宜。对于城中村改造,虽然其土地性质为集体土地,但在实践中往往会参照国有土地上房屋的补偿标准进行。
2. 补偿原则:无论是棚户区改造还是城中村改造,其补偿安置条件都不能低于一般情况下征收拆迁的补偿安置。总体上要做到公平补偿,保障被征收人原有生活水平不降低。对于国有土地上的房屋征收补偿,要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行,确保被征收房屋的评估价格不低于征收决定作出时的同地段相同条件商品房的市场价格。对于集体土地上的房屋征收补偿,也应参照这一原则进行。
城中村拆迁和棚户区改造在定义、性质、拆迁补偿以及法律依据和补偿原则等方面都存在明显的区别。这些区别主要体现在土地性质、补偿标准和方式以及具体的法律依据上。
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内容来源参考:头条-国家关于棚户区改造遗留问题解决的政策,国家关于棚户区改造安置的规定有哪些
内容审核:闫会东律师
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安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。