集体土地经营性用地申请,自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地最新政策

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一、自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地最新政策

关于自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地的最新政策，主要可以从以下几个方面进行解读：

1. 农用地转用审批：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这意味着，集体农用地若需转为建设用地，必须首先经过审批流程。

2. 审批权限：永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由国务院或原批准土地利用总体规划的机关批准。而在范围外，则需由国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

3. 具体建设项目用地批准：在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。这确保了建设项目在符合总体规划的前提下，能够依法获得用地批准。

1. 符合规划：农村集体经营性建设用地必须符合土地利用总体规划和城市建设总体规划。这意味着，在选址和规划阶段，就需要确保用地符合相关规划要求，以避免后续审批问题。

2. 保护耕地：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，各级人民政府应当采取措施，保护耕地，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。在农村集体经营性建设用地的开发和利用过程中，也必须严格遵守这一原则。

3. 非法占地的法律责任：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的，将依法追究刑事责任。这强调了非法占地行为的严重性和法律责任。

深化农村集体经营性建设用地政策，有助于推动农村土地资源的合理利用和有效配置，促进农村经济发展。同时，通过严格的审批和管理制度，可以确保土地资源的可持续利用，保护耕地和生态环境。这一政策还有助于推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地的最新政策，旨在规范农村集体经营性建设用地的管理和利用，推动农村土地资源的合理利用和有效配置。在实施过程中，必须严格遵守相关法律法规和政策要求，确保土地资源的可持续利用和生态环境的保护。

二、土地管理法关于集体建设用地审批的规定

《中华人民共和国土地管理法》中关于集体建设用地审批的规定主要集中在第六十条和第六十三条。以下是关于集体建设用地审批的详细解释：

1. 审批条件与流程：

- 根据《土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。此过程应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

- 使用权的转让、互换、出资、赠与或者抵押，也需参照同类用途的国有建设用地执行，具体办法由国务院制定。

2. 审批权限：

- 集体经营性建设用地的出让、出租等，需经过集体经济组织成员的村民会议同意，并签订书面合同。

- 涉及占用农用地的，还需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

1. 乡镇企业用地：

- 根据《土地管理法》第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，需持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按规定权限由县级以上地方人民政府批准。

2. 乡（镇）村公共设施、公益事业用地：

- 根据《土地管理法》第六十一条，乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，需经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按规定权限由县级以上地方人民政府批准。

3. 农村村民住宅用地：

- 根据《土地管理法》第六十二条，农村村民住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准。其中，涉及占用农用地的，也需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

集体建设用地的审批需根据土地用途、规划及占用土地类型等因素，按照《土地管理法》的相关规定进行。不同类型的集体建设用地，其审批流程和权限也有所不同。因此，在申请集体建设用地时，应首先明确土地用途和规划，然后按照相关法律法规的规定进行申请和审批。

三、集体经营性建设用地怎么确定与依法登记

集体经营性建设用地的确定与依法登记是明确土地权益、规范土地管理、促进土地合法流转及保障农民权益的重要环节，必须依法依规进行。以下是对集体经营性建设用地如何确定与依法登记的详细解析：

一、集体经营性建设用地的确定

1. 定义与范围：

- 根据相关法律法规，集体经营性建设用地是指农村集体所有的，被国土空间规划、土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、仓储、商业、旅游、娱乐等经营性用途，并已依法办理土地所有权登记的集体建设用地。这主要包括乡镇企业用地中符合经营性用途的部分。

- 关键要点：必须是农村集体所有；必须经规划确定为经营性用途；必须已办理土地所有权登记。

2. 入市条件：

- 集体经营性建设用地入市需满足一系列条件，包括符合国土空间规划确定的经营性用途、已依法办理土地所有权登记、符合产业环保等相关要求，以及经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

- 具体条件：

1. 符合规划：必须纳入国土空间规划，且土地用途明确为经营性。

2. 权属清晰：所有权和使用权需明确，农村集体经济组织应持有土地所有权证书。

3. 民主决策：需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或代表同意。

4. 依法登记：土地必须依法进行登记。

二、集体经营性建设用地的依法登记

1. 法律依据：

- 集体经营性建设用地的依法登记主要依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，以及《不动产登记暂行条例》等法律法规。

- 《中华人民共和国民法典》第二百零九条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。

- 《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定：土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。

- 《不动产登记暂行条例》则详细规定了不动产登记的程序、内容等，为集体经营性建设用地的确权登记提供了具体的操作规范。

2. 登记流程：

- 准备工作：

1. 资料收集：全面收集土地权属来源证明材料，如土地承包合同、土地流转协议、建设用地批准书等。

2. 实地调查：对土地位置、界址、面积、用途等进行实地核查，确保土地实际使用情况与申请材料一致。

- 提出申请：由土地所有者（农村集体经济组织）或使用者向当地不动产登记机构提出确权申请，并提交完整的申请材料。

- 受理与审核：

1. 受理：不动产登记机构对申请材料进行初步审查，符合条件的予以受理。

2. 审核：对土地权属来源的合法性、界址的准确性、面积的真实性等进行实质性审核，可能涉及实地查看和调查取证。

- 公示公告：审核通过后，在指定媒体上进行公告，公告期不少于15个工作日，接受社会监督。公告内容包括土地的基本信息和异议申请的方式及期限。

- 异议处理：公告期内若有异议，不动产登记机构需对异议进行调查核实。异议成立的，不予登记；异议不成立的，继续办理登记手续。

- 登记发证：公告期满无异议或异议不成立后，不动产登记机构依法予以登记，并颁发不动产权证书或不动产登记证明，作为权利人享有土地物权的法定凭证。

3. 特殊情况处理：

- 权属争议：存在土地权属争议时，应先通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决争议，再进行确权登记。

- 历史遗留问题：对于历史遗留的未经批准擅自使用的土地，应根据具体情况处理。符合土地利用总体规划和相关政策的，可补办手续后进行确权登记；不符合规定的，应依法处理。

四、农村村办企业集体用地手续

农村村办企业集体用地手续的办理，需要遵循一系列的法律规定和程序。以下是详细的解答：

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。其中，涉及占用农用地的，需依照该法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

1. 申请与审查：农村集体经济组织或建设单位需持有关建设项目批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请。土地行政主管部门随后对建设用地申请进行审查，并提出审查意见。

2. 批准权限：按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，报县级以上地方人民政府批准。若涉及占用农用地，需先按照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。具体权限为，所申请的用地项目在依据土地利用总体规划和土地利用年度计划批准的农用地转用范围内的，由市、县人民政府批准；超出此范围的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

3. 缴费与开垦：建设用地经依法批准后，申请用地单位需按照规定缴纳有关费用。若占用耕地，还需履行开垦新耕地的义务。

4. 验收与登记：工程项目竣工后，由市、县人民政府土地行政主管部门对用地和开垦耕地情况进行检查验收。验收合格后，办理土地登记手续，核发《集体土地使用证》，确认建设用地使用权。

1. 土地所有权与管理：根据《土地管理法》第十条和第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这明确了集体土地的所有权归属和管理主体。

2. 禁止闲置与荒芜：依据《土地管理法》第三十八条，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于已办理审批手续的非农业建设占用耕地，若一年内不用而又可以耕种并收获的，应恢复原耕种状态；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

3. 违法行为的处罚：根据《土地管理法》第八十二条，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，将由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并可能面临没收违法所得和罚款的处罚。

农村村办企业集体用地手续的办理需严格遵守《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，包括申请与审查、批准权限、缴费与开垦、验收与登记等多个环节。同时，也需注意集体土地的使用和管理规定，以及违法行为的法律责任。

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内容来源参考：头条-土地管理法关于集体建设用地审批的规定,集体经营性建设用地怎么确定与依法登记

内容审核：张霞律师

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