集体土地上违建处置办法,集体土地用地上的违建物归谁管

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一、集体土地用地上的违建物归谁管

集体土地用地上的违建物归谁管，这个问题主要涉及土地管理和城乡规划两方面的法律法规。具体来说：

一、主要管理部门及职责

1. 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门

- 依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。根据具体情况，可采取改正措施消除对规划实施的影响，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；若无法采取改正措施消除影响，则限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处建设工程造价百分之十以下的罚款。

2. 乡、镇人民政府

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，对于在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

3. 县级以上人民政府农业农村主管部门

- 依照《中华人民共和国土地管理法》第七十八条，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

4. 自然资源部门

- 在涉及土地违法，如非法占用农用地进行建设时，自然资源部门（原国土资源部门）也有权进行查处。

二、处理流程与机制

1. 发现与报告

- 违建行为通常通过日常巡查、群众举报等方式被发现。一旦发现违建行为，相关部门将进行初步调查，并决定是否立案处理。

2. 调查与处理

- 立案后，相关部门将进行详细调查，包括现场勘查、询问当事人、收集证据等。根据调查结果，相关部门将依法作出处理决定，如责令停止建设、限期改正、罚款、拆除等。

3. 执行与监督

- 处理决定作出后，当事人应当按决定要求履行。若当事人不履行，相关部门有权采取多种强制措施，如冻结银行账户、查封财产等，甚至申请法院强制执行。同时，相关部门还将对处理情况进行跟踪监督，确保处理决定得到有效执行。

集体土地用地上的违建物由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门、乡（镇）人民政府、县级以上人民政府农业农村主管部门以及自然资源部门等多个部门共同管理。各部门根据各自职责和法律法规，对违建行为进行查处和处理。

二、农村集体土地违建依据什么法律

农村集体土地违建的法律依据主要涉及《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政强制法》。

依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

1. 第四十四条规定：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

2. 第四十二条规定：实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。

农村集体土地违建的法律依据主要包括《中华人民共和国土地管理法》第八十三条、《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条以及《中华人民共和国行政强制法》的相关规定。

三、集体土地违建谁来监管

集体土地违建的监管问题，主要涉及多个政府部门，具体根据违建的性质和位置有所不同。以下是对集体土地违建监管的详细分析：

1. 自然资源主管部门：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。这表明，自然资源主管部门在监管非法占用土地进行建设方面扮演重要角色。

2. 城乡规划主管部门：依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，并依法进行处罚。因此，城乡规划主管部门负责监管未取得规划许可或违反规划许可的建设行为。

3. 乡、镇人民政府：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。这表明，在乡、村庄规划区内，乡、镇人民政府是违建的主要监管主体。

1. 发现与报告：监管主体通过日常巡查、群众举报等方式发现集体土地上的违建行为。

2. 调查与处理：对发现的违建行为，监管主体将进行调查取证，并根据违建的性质和情节，依法作出责令停止建设、限期改正、罚款、拆除等处理决定。

3. 执行与监督：对作出的处理决定，监管主体将监督执行，确保违建行为得到及时纠正。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第七十八条明确规定了非法占用土地建住宅的法律责任。

2. 《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和第六十五条分别规定了未取得建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证进行建设的法律责任。

集体土地违建的监管涉及自然资源主管部门、城乡规划主管部门以及乡、镇人民政府等多个部门。各部门根据各自职责和法律依据，对集体土地上的违建行为进行监管和处理。

四、城市规划区范围集体土地违建由谁执法

在城市规划区范围内，对于集体土地上的违法建设行为，执法主体的问题主要涉及土地管理和城市规划的相关法律法规。具体分析如下：

1. 执法主体的确定：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定，对于违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门负责执法。这意味着，在城市规划区范围内的集体土地上，若存在违反土地利用总体规划进行建设的行为，应由县级以上人民政府自然资源主管部门进行查处。

2. 执法措施与处罚：

- 县级以上人民政府自然资源主管部门在发现违法建设行为后，有权采取一系列执法措施，包括但不限于限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；没收违法所得；并处罚款等。

- 对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还可以依法给予处分；构成犯罪的，则依法追究刑事责任。

3. 与其他部门的协作：

- 虽然主要由自然资源主管部门负责执法，但在实际操作中，可能需要与城市管理行政执法局（或称城市管理综合行政执法局，简称城管）等部门进行协作，共同打击违法建设行为。

- 城管部门在城市管理领域具有综合行政执法的职能，对于城市规划区内的违法建设行为，也可以在其职责范围内进行查处和整改。

城市规划区范围集体土地违建的执法主体主要是县级以上人民政府自然资源主管部门，他们负责查处违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的行为，并有权采取相应的执法措施和处罚。同时，在实际操作中可能需要与其他相关部门进行协作。

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内容来源参考：头条-农村集体土地违建依据什么法律,集体土地违建谁来监管

内容审核：刘睿安律师

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