国营和集体土地使用权,供销社的土地属于国有土地还是集体所有制

国营和集体土地使用权,供销社的土地属于国有土地还是集体所有制,国有土地和集体土地什么区别

一、供销社的土地属于国有土地还是集体所有制

供销社的土地属于国有土地。

详细来说，原供销社的土地应该是划拨用地，使用权归供销社所有。当国营企业宣布破产后，该土地可以进行划拨补办出让或是国家做价入股。若划拨补办出让，则该土地使用权变为个人或个人企业的使用权；若国家作价入股，则该土地使用权变为个人或企业和国家共同所有，但土地性质依然为国有，仅是使用权人发生了变化。

依据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有，而农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，才属于农民集体所有。因此，供销社的土地，作为原国营企业的用地，其性质为国有土地。

二、集体土地改为国有土地需要哪个部门审批

集体土地改为国有土地，主要涉及土地性质的转变，这一过程需要严格的审批程序。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，集体土地转为国有土地的主要审批流程如下：

1. 审批主体：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。其中，永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

2. 审批流程：农用地转用审批需要提交相关材料，包括土地用途、规划、补偿方案等，由县级以上地方人民政府组织申报，经省级人民政府或国务院批准后方可实施。

1. 审批主体与条件：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条，征收土地的，由国务院批准或省、自治区、直辖市人民政府批准，具体根据征收土地的面积和类型决定。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。

2. 审批流程：征地审批需要在完成农用地转用审批的基础上进行，提交征地申请、补偿方案、社会稳定风险评估等材料，由县级以上地方人民政府组织申报，按照法定程序批准后实施。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。公告内容包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等，确保被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的知情权、参与权和申诉权。

集体土地改为国有土地需要经过农用地转用审批、征地审批以及后续的实施与公告等多个环节，涉及多个政府部门的审批和监管。这一过程必须严格遵守法律法规，确保土地资源的合理利用和保护。

三、集体土地私人可以占有吗

私人不可以占有集体土地，任何未经合法程序擅自占用的行为都可能面临法律责任。以下是对此问题的详细解答：

一、集体土地的所有权归属

1. 法律规定：

- 根据《中华人民共和国宪法》第十条及《中华人民共和国土地管理法》第八条、第九条的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，均属于农民集体所有。这包括宅基地、自留地和自留山等。

- 《中华人民共和国土地管理法》第二条进一步明确，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

2. 所有权性质：

- 集体土地的所有权归集体组织所有，而非个人。这意味着个人无权私自占有或处置集体土地。

二、非法占有集体土地的情形与法律后果

1. 非农业建设用途的非法占有：

- 若私人未经相关部门批准，擅自占有集体土地并用于非农业建设（如建造房屋、开办工厂等），则构成违法行为。

- 法律后果：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令退还非法占用的土地，并根据土地利用总体规划的情况，采取限期拆除新建建筑物、恢复土地原状、没收新建建筑物并处罚款等措施。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还可能依法给予处分；构成犯罪的，将依法追究刑事责任，如《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪。

2. 农业用途的非法占有：

- 即使是为了耕种等农业活动，如果私人未经过合法的承包程序而擅自占有集体土地，也侵犯了集体的土地权益，同样属于违法行为。

- 法律后果：集体组织有权要求其返还土地，并赔偿因此造成的损失。这种情况通常不涉及刑事犯罪，但可能引发民事纠纷，集体经济组织可通过民事诉讼维护自身权益。

三、合法占有集体土地的途径

- 宅基地使用：符合宅基地申请条件的村民，有权向本集体经济组织提出申请，并经过乡（镇）人民政府审核及县级人民政府批准后，取得宅基地使用权，用于建造住宅及其附属设施。

- 兴办乡镇企业：农村集体经济组织可使用规划确定的建设用地来兴办企业或与其他单位、个人合作举办企业，需持相关批准文件向县级以上自然资源主管部门提出申请，并按规定的批准权限获得批准。

- 公共设施与公益事业建设：在依法批准的前提下，农村集体组织可使用本集体土地修建乡村公共设施（例如道路、桥梁）和公益事业（如学校、卫生院），涉及农用地转用的还需办理相应审批手续。

- 农村土地承包经营：个人如需使用集体土地，可通过与集体经济组织签订承包合同的方式，明确双方的权利和义务，依法进行土地承包经营。

四、中央对农场职工退休后土地是否收回

关于中央对农场职工退休后土地是否收回的问题，以下进行详细解答：

农场职工退休后，其承包的土地并不会被自动收回。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，承包地不得买卖，且土地承包后，土地的所有权性质不变。这意味着，农场职工在退休后，其承包的土地权益仍然受到法律保护，不会被随意收回。

尽管农场职工退休后土地不会被自动收回，但在某些特殊情况下，如国家根据社会公共利益需要提前收回土地时，将依法给予土地使用者相应的补偿。对于国营农场来说，如果存在拟收回的国有农场土地使用权，必须依法进行报批，并将相关情况告知农场和所涉及的职工。收回过程中，还需确保农场和职工的知情权和确认权，且收回土地需依法办理相关审批手续。

1. 土地补偿：如果依法收回国有农场用地，应参照征收农民集体土地的补偿标准进行补偿，确保农场职工的长远生计。

2. 安置补助：对于长期承包国有农场土地并将其作为主要生存条件的农业职工，失地后自谋职业并与农场解除劳动关系的，应发给安置补助费。

3. 地上附着物和青苗补偿：按照“谁投入，谁获得”的原则给予补偿，确保农场职工的合法权益不受损害。

农场职工退休后，其承包的土地并不会被自动收回。但在特殊情况下，如国家需要提前收回土地时，将依法进行，并确保农场职工的合法权益得到妥善保障。

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内容来源参考：头条-集体土地改为国有土地需要哪个部门审批,集体土地私人可以占有吗

内容审核：张凡律师

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