厦门征收集体土地的流程,集体土地上房屋征收参照国有土地上房屋征收的法律依据是什么

厦门征收集体土地的流程,集体土地上房屋征收参照国有土地上房屋征收的法律依据是什么,厦门集体土地房屋征收与补偿标准(2016)220号

一、集体土地上房屋征收参照国有土地上房屋征收的法律依据是什么

集体土地上房屋征收参照国有土地上房屋征收的法律依据

集体土地上的房屋征收，在参照国有土地上房屋征收的法律依据方面，主要遵循《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定。以下是详细的征收流程及法律依据：

1. 征收土地预公告与现状调查

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，县级以上地方人民政府在认为符合《土地管理法》第四十五条规定的征收条件时，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。预公告应包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容，且预公告时间不少于十个工作日。在此期间，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建，违反者将不予补偿。

- 土地现状调查需查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。

2. 社会稳定风险评估与征地补偿安置方案

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条，县级以上地方人民政府应依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。方案应包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。

- 社会稳定风险评估需对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案，并有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加。

3. 征地补偿安置公告与听证

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条，征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。公告应载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。

- 若多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定，县级以上地方人民政府应组织听证。

4. 签订征地补偿安置协议与实施征收

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十九条，县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，应组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。协议示范文本由省、自治区、直辖市人民政府制定。

- 对个别难以达成征地补偿安置协议的，县级以上地方人民政府在申请征收土地时应如实说明。

集体土地上的房屋征收流程严格遵循了国有土地上房屋征收的法律依据，特别是《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定，确保了征收过程的合法性、公正性和透明度。

二、集体建设用地价格评估标准

集体建设用地价格评估标准涉及多个法律法规和技术规范，需综合运用以确定合理价格。以下是对集体建设用地价格评估标准的详细解析：

一、法律基础与原则

1. 《中华人民共和国民法典》的相关规定：

- 《中华人民共和国民法典》第三百六十一条规定：集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理的法律规定办理。该条款明确了集体土地作为建设用地的法律地位，为评估提供了权利基础。

2. 《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：

- 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定了集体经营性建设用地进入市场流转的条件和范围，强调了流转的合法性和程序性。这对于评估集体建设用地的市场价值具有直接指导意义。

- 第四十八条强调了征收土地时应给予公平、合理的补偿，保障被征地农民的合法权益。该条款虽主要针对征收补偿，但间接影响了集体建设用地在市场上的价格评估，因为补偿标准往往反映了土地的市场价值。

3. 《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定：

- 《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十四条确立了房地产价格评估制度，要求遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序进行评估。这为集体建设用地评估提供了基本的原则和框架，确保了评估的公正性和准确性。

二、评估方法与技术规范

1. 评估方法的选择：

- 市场比较法：通过比较近期内已经发生交易的类似集体土地的价格，并对成交价格进行适当修正，来确定待评估土地的价格。适用于有充足可比交易案例的情况，能够反映市场的实际供求关系。

- 收益还原法：对于有稳定收益的土地（如出租用的土地），通过预测未来一定年限内的纯收益，并以适当的还原利率折现到评估时点，从而得到土地价格。适用于能够产生持续经济回报的土地，考虑了土地的未来收益能力。

- 成本逼近法：以开发土地所耗费的各项费用之和为主要依据，加上一定的利润、利息、税金等因素来确定土地价格。虽较少用于集体土地评估，但在某些特定情况下仍具参考价值，如新开发或改造的土地。

- 基准地价修正法：利用政府公布的基准地价，根据待评估土地的自身条件和市场状况进行修正，从而得到土地价格。提供了政府指导下的价格参考，有助于确保评估结果的合理性。

2. 技术规范与指引：

- 《城镇土地估价规程》：虽然主要针对城镇土地，但对集体建设用地评估在方法和技术层面具有重要的参考价值。规程中详细介绍了各种评估方法的应用步骤和注意事项，为评估人员提供了技术指导。

- 《农村集体土地价格评估技术指引》：由中国土地估价师与土地登记代理人协会印发，为集体建设用地的评估提供了具体的技术指导。指引中明确了评估过程中需要考虑的各种因素，如土地用途、区位条件、市场供求关系等，以及如何运用这些因素进行评估。

三、地方性法规与政策文件

- 各地方根据国家法律法规，结合本地实际情况制定了具体的集体建设用地管理办法。这些办法对评估程序、评估机构选择、评估结果应用等方面作出更为细致的规定。例如，某些地区规定集体建设用地出让前必须进行地价评估，并要求评估机构需具备相应资质，评估结果需经相关部门备案。

- 具体实例如《平罗县农村集体建设用地及房屋评估办法》等，这些文件结合了当地的实际情况，为集体建设用地评估的具体操作提供了详细的指导。办法中可能规定了评估的具体流程、所需提交的材料、评估报告的格式等，确保了评估工作的规范化和标准化。

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内容来源参考：头条-集体建设用地价格评估标准,

内容审核：邓青锋律师

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