具有7年以上的征地拆迁业务从业经验,擅长国有、集体土地上房屋拆迁征收纠纷。对企业拆迁和群体性拆迁案件的谈判、诉讼有丰富的实战经验。
村集体建设用地并非归农业农村部管理。具体分析如下:
1. 管理部门明确:
- 不论是农村土地还是城镇土地,都属于国土资源管理局的管理范畴。农村集体建设用地,作为土地的一种类型,同样归属于国土资源管理部门的管理之下。
2. 垂直管理模式:
- 目前,我国土地管理实行垂直管理制度。农村土地,包括集体建设用地,呈现出以下垂直管理模式:村委会——乡(镇)国土资源管理所——县国土资源管理局——市国土资源管理局——省国土资源管理局——中华人民共和国国土资源部(现为自然资源部)。
- 在这一管理模式中,各级国土资源管理部门负责各自职责范围内的土地管理工作。
3. 具体管理职责:
- 乡(镇)国土资源管理所,作为基层管理机构,协助上级国土资源管理部门开展土地资源调查、土地登记、土地统计等工作,并负责农村居民住宅用地以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的审核报批后的组织实施和监督管理工作。
- 县级以上人民政府自然资源主管部门,则负责更高级别的土地管理决策和执法工作,包括对农村违法建筑的管理和处罚。
村集体建设用地归国土资源管理部门管理,而非农业农村部。这一管理体制确保了土地资源的合理利用和有效保护。
农村集体土地被政府征用为公益性土地后,县政府不可以擅自改变其使用性质。以下从法律依据、合法变更程序、违法后果三个方面进行详细分析:
一、法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第五十六条明确规定:建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府自然资源主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条规定:建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。
《中华人民共和国土地管理法》第七十九条规定:不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的,其批准文件无效,对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
二、合法变更程序
若需改变已征用的农村集体土地的使用性质,必须遵循严格的法律程序:
1. 提出申请:建设单位或相关政府部门需向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出变更土地使用性质的申请。
2. 审批程序:城乡规划主管部门需对申请进行审查,确保变更内容符合控制性详细规划。若不符合,则不得批准。若符合,则需报原批准用地的人民政府批准。
3. 通报与公示:城乡规划主管部门应及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示,以确保公众知情权。
4. 备案手续:建设单位还需及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。
三、违法后果
若县政府擅自改变已征用的农村集体土地的使用性质,将面临严重的法律后果:
1. 行政处罚:根据《中华人民共和国土地管理法》第七十九条,非法批准征收、使用土地的,其批准文件无效,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。同时,非法批准、使用的土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。
2. 刑事责任:若擅自改变土地使用性质的行为构成犯罪,如非法占用农用地罪等,将依法追究相关责任人员的刑事责任。
3. 民事赔偿:若擅自改变土地使用性质给当事人造成损失的,依法应当承担赔偿责任。
村委会把村集体土地出让的合法性,需根据具体情况分析。首先,明确的是,村委会作为村集体经济组织的代表,有权经营、管理属于村农民集体所有的土地,这是依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定。当涉及到土地出让时,必须遵循特定的法律程序和规定。
1. 合法的土地出让情形:
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条,土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人(即村委会)可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。此过程需签订书面合同,并应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
2. 非法的土地出让情形:
- 若村委会未经上述法定程序,擅自将村集体土地出让,则此行为违法。依据相关法律规定,非法转让、倒卖土地使用权的行为是严格禁止的,并可能构成犯罪。
- 若土地出让用于非农业建设,而未经依法批准,同样属于违法行为。根据《土地管理法》的相关规定,农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设,除非符合特定的法律条件。
3. 法律责任:
- 村委会若非法出让土地,不仅出让行为无效,还可能面临法律责任。情节严重的,依法可以追究刑事责任,并没收违法所得。
村委会把村集体土地出让的合法性取决于是否遵循了法定的程序和规定。只有符合土地利用总体规划、城乡规划,并经过村民会议三分之二以上成员或代表同意的出让行为,才是合法的。否则,任何擅自出让土地的行为都是违法的,并可能面临严重的法律后果。
农村土地不属于个人所有。
1)农村土地所有权归属根据《中华人民共和国土地管理法》第九条的规定,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。这意味着,农村土地的所有权并不归属于个人,而是归属于农民集体。因此,农民对土地享有的是使用权和收益权,而非所有权。
2)土地所有权特征土地所有权具有特定性、限定性、交易禁止性和权能分离性等特征。其中,主体限定性指的是土地所有权的主体只能是国家或农村集体经济组织,个人无法成为土地所有权的主体。这一规定体现了我国土地的社会主义公有制原则。
3)农村土地使用与管理虽然农村土地不属于个人所有,但农民可以依法获得土地的使用权,并通过耕种、养殖等方式获取收益。同时,根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定,农民集体所有的土地由村集体经济组织或村民委员会经营、管理。这确保了农村土地的合理使用和有序管理。
农村土地并不属于个人所有,而是归属于农民集体。个人可以依法获得土地的使用权并享受相应收益,但无权对土地进行买卖或其他形式的非法转让。
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内容来源参考:头条-农村集体土地被政府征用公益性土地后县政府可以擅自改变使用性质吗,村委会把村集体土地出让是否合法
内容审核:王杰娉律师
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违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
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过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
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无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。