农村集体土地上建养殖厂,村里自然河道可以承包吗

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主办律师 征地拆迁 民商事

秉持专业、严谨、负责的执业理念。从事法律工作已逾15年。自2011年执业以来,致力于房地产相关的行政诉讼类及民商事类法律业务,并结合办案实务潜心钻研行政法学、民商法学理论,征地、拆迁类法律业务办案经验丰富,竭力维护被征收人的合法权益。

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一、村里自然河道可以承包吗

村里自然河道是否可以承包,需结合具体情况及相关法律规定进行综合分析。在符合一定条件下,村里自然河道的承包是合法的。

1. 河道所有权与承包权:

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。这包括村内的自然河道。

- 河道作为集体所有的资源,在不影响河道正常功能(如行洪、灌溉等)的前提下,可以由集体经济组织决定是否对外承包。

2. 承包的合法性与程序:

- 依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条,农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,对于不宜采取家庭承包方式的土地,如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,可以采取其他方式承包,这同样适用于自然河道的承包。

- 河道承包应经过村民会议同意,并确保承包过程公开、透明,收益归集体所有,由村委会负责管理。

3. 承包后的使用限制:

- 承包人必须遵守相关法律法规,不得随意改变河道断面,不得设置行洪障碍,不得进行非法建筑等活动。

- 若承包用于养殖业,如养鱼,需依照《中华人民共和国渔业法》第十一条的规定,向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请,并核发养殖证。

4. 权益保护:

- 依据《中华人民共和国水法》第六条和第七条,国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源,并保护其合法权益。承包人在合法承包并使用河道的过程中,其权益受法律保护。

村里自然河道在遵守相关法律法规、不影响河道正常功能、经过集体经济组织同意并符合承包程序的前提下,是可以合法承包的。

二、自然资源部农业农村部设施农用地管理办法

自然资源部与农业农村部关于设施农用地的管理办法,主要涉及设施农用地的定义、分类、使用原则、规模控制、审批管理以及复垦监督等方面。以下是对该管理办法的详细解读:

一、设施农用地的定义与分类

设施农用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地,包括生产设施用地和辅助设施用地。生产设施用地如温室大棚、养殖圈舍等,直接用于农产品生产;辅助设施用地如看护房、农资存放场所等,为农业生产提供辅助服务。

二、设施农用地的使用原则

1. 严格保护耕地:新增设施应严格控制占用耕地,特别是永久基本农田。确需占用的,应符合相关标准并采取“以补定占、先补后占”的措施。

2. 节约集约用地:鼓励利用未利用地和低效闲置土地,减少对耕地的占用。

3. 坚持农地农用:设施农业用地不得擅自改变用途,也不得扩大用地规模。

三、设施农用地的规模控制

- 生产设施用地:规模根据农业生产需要合理确定。

- 辅助设施用地:一般控制在项目用地总规模的一定比例内,如作物种植为10%以内且不超过15亩,畜禽水产养殖为15%以内且不超过20亩。特殊情况下,如生猪养殖,辅助设施用地可不受规模限制。

四、设施农用地的审批与管理

1. 签订用地协议:由农村集体经济组织或经营者与乡镇政府、农村集体经济组织签订三方用地协议,明确土地使用条件。

2. 备案管理:用地协议签订后,需向乡镇政府提交备案申报材料,经审核后进行备案。备案信息应上图入库,纳入监管系统统一管理。

3. 使用年限与续期:设施农业用地使用年限一般不超过10年,到期如需继续使用,应重新签订协议并备案。

五、设施农用地的复垦与监督

1. 土地复垦责任:按照“谁损毁,谁复垦”的原则,项目建设到期不再使用时,应恢复耕地种植或达到耕地种植条件。

2. 监督管理:县级以上自然资源主管部门和农业农村主管部门应加强监督检查,确保设施农业用地依法依规使用和管理。

三、自然资源部农业农村部设施农用地管理办法

自然资源部与农业农村部关于设施农用地的管理办法,主要涉及设施农用地的定义、分类、使用原则、规模控制、审批管理以及复垦监督等方面。以下是对该管理办法的详细解读:

一、设施农用地的定义与分类

设施农用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地,包括生产设施用地和辅助设施用地。生产设施用地如温室大棚、养殖圈舍等,直接用于农产品生产;辅助设施用地如看护房、农资存放场所等,为农业生产提供辅助服务。

二、设施农用地的使用原则

1. 严格保护耕地:新增设施应严格控制占用耕地,特别是永久基本农田。确需占用的,应符合相关标准并采取“以补定占、先补后占”的措施。

2. 节约集约用地:鼓励利用未利用地和低效闲置土地,减少对耕地的占用。

3. 坚持农地农用:设施农业用地不得擅自改变用途,也不得扩大用地规模。

三、设施农用地的规模控制

- 生产设施用地:规模根据农业生产需要合理确定。

- 辅助设施用地:一般控制在项目用地总规模的一定比例内,如作物种植为10%以内且不超过15亩,畜禽水产养殖为15%以内且不超过20亩。特殊情况下,如生猪养殖,辅助设施用地可不受规模限制。

四、设施农用地的审批与管理

1. 签订用地协议:由农村集体经济组织或经营者与乡镇政府、农村集体经济组织签订三方用地协议,明确土地使用条件。

2. 备案管理:用地协议签订后,需向乡镇政府提交备案申报材料,经审核后进行备案。备案信息应上图入库,纳入监管系统统一管理。

3. 使用年限与续期:设施农业用地使用年限一般不超过10年,到期如需继续使用,应重新签订协议并备案。

五、设施农用地的复垦与监督

1. 土地复垦责任:按照“谁损毁,谁复垦”的原则,项目建设到期不再使用时,应恢复耕地种植或达到耕地种植条件。

2. 监督管理:县级以上自然资源主管部门和农业农村主管部门应加强监督检查,确保设施农业用地依法依规使用和管理。

四、闲置的集体建设用地可否申请农用设施地

闲置的集体建设用地可否申请农用设施地

结论前置:闲置的集体建设用地一般不可以直接申请为农用设施地,因为建设用地与设施农用地属于不同的土地用途类别,需严格区分并按照各自的规划和审批程序进行使用。

1)相关概念界定

1. 建设用地:指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅、公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地及军事设施用地等。此类土地已经过相关规划和审批,专用于特定的建设项目。

2. 设施农用地:专指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其附属设施用地,以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。其性质仍属农用地范畴。

2)法律知识分析

1. 土地用途管制制度:

- 根据我国土地管理法规,国家实行严格的土地用途管制制度,明确划分了不同类型的土地用途。建设用地和设施农用地分别归属于不同的用途类别,有各自的规划和要求。

2. 规划和审批程序差异:

- 建设用地的取得需经过立项、规划许可、土地征收等一系列严格程序。

- 设施农用地的审批则主要满足农业生产的特殊需要,有其特定的申请条件和审批流程。

- 两者在审批程序和规划要求上存在显著差异,不能相互替代或混用。

3. 土地用途转变的可能性:

- 在极特殊情况下,如确有合理需求且符合相关政策调整条件,理论上存在将建设用地转变为设施农用地的可能性。但这需要经过法定程序对土地利用总体规划进行调整,并经过严格的审批流程,操作难度大且要求极为严格。

- 同样地,设施农用地若需转变为建设用地,也必须按照相关法律法规和程序另行办理手续。

4. 集体建设用地的特殊情况:

- 集体建设用地作为建设用地的一种,同样受到土地用途管制的约束。

- 闲置的集体建设用地如需转变为设施农用地,需符合土地用途变更的相关规定,并经过严格的审批程序。

3)总结与建议

闲置的集体建设用地一般不可以直接申请为农用设施地。在实际操作中,应严格区分建设用地和设施农用地的用途和审批程序。如需转变土地用途,必须依法依规办理相关手续,确保土地的合理利用和规划管理的有序进行。对于具体的申请流程和所需材料,建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师以获取更详细的信息和指导。

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内容来源参考:头条-自然资源部农业农村部设施农用地管理办法,自然资源部农业农村部设施农用地管理办法

内容审核:高华君律师

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