民法典对集体土地的界定,民法典关于农村集体经济组织成员界定

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一、民法典关于农村集体经济组织成员界定

农村集体经济组织成员界定是一个涉及农村集体经济组织管理和农民权益保护的重要问题。以下是对该问题的详细解答：

1. 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，农村集体经济组织的成员，依法取得农村土地承包经营权，从事家庭承包经营的，为农村承包经营户。这是农村集体经济组织成员的基本法律地位。

2. 凡在集体经济组织依法享有土地承包经营权的居民，应认定为集体经济组织成员。这一标准体现了成员与集体经济组织之间的经济联系和权益关系。

1. 基本判断标准：一般情况下，应当以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。这是界定成员资格的基础标准。

2. 特殊情形的处理：

- 外出经商、务工人员：只要外出前符合基本判断标准，外出后户口仍在集体经济组织所在地，应认定其具有成员资格。

- 外出学习、服兵役、服刑的人员：应保留其在学习、服兵役、服刑期间的集体经济组织成员资格。

- 基于婚姻关系而流动的人员：对“农嫁农”的情况，自其进入新的集体经济组织实际生产、生活时起，取得新的集体经济组织成员资格；对“农嫁非”的情况，如户口仍在原集体经济组织，应认定其仍有成员资格。

- 自愿迁出户口的人员：应认定其自愿放弃集体经济组织成员资格。

- “空挂户”人员：由于仅迁入户口，未与其他集体经济组织成员形成固定联系，应排除其成员资格。

- 回乡退养人员：虽迁回农村并在该地生产、生活，但享有退休人员的工资及待遇，不应具备集体经济组织成员资格。

1. 成员资格丧失的情形包括：死亡、被征地、成为国家机关事业单位正式职工、享受城镇职工基本养老保险待遇、成为其他集体经济组织成员等。

2. 凡曾在集体经济组织依法享有土地承包经营权的居民，如果愿意恢复成为成员，可以向集体经济组织提出申请，集体经济组织应同意其为成员。这体现了对成员权益的尊重和保护。

农村集体经济组织成员的界定是一个复杂而细致的问题，需要综合考虑多种因素和情形。在实际操作中，应严格按照法律法规和相关政策进行界定和保护成员的合法权益。

二、中华人民共和国土地管理法 第七十八条中农村村民如何定义 非本村村民但属

《中华人民共和国土地管理法》中并未直接定义“农村村民”的具体含义，但结合相关条款及法律实践，可以对“农村村民”及“非本村村民但属于农村村民”的概念进行如下解析：

1. 户籍归属：农村村民通常指的是户籍在农村集体经济组织所在地，即村委会或村民小组管辖范围内的人员。他们享有农村集体经济组织成员的权利，并承担相应的义务。

2. 土地权益：农村村民在农村拥有宅基地使用权、土地承包经营权等土地权益，这些权益是基于其农村集体经济组织成员身份而取得的。

1. 户籍不在本村：此类人员虽然户籍不在当前村庄，但可能因婚姻、继承、工作等原因与当前村庄有紧密联系。

2. 仍属农村村民：尽管户籍不在本村，但他们仍然保留有农村集体经济组织成员的身份，享有相应的土地权益。例如，通过婚姻嫁入或迁入其他农村集体经济组织的人员，虽然户籍发生了变更，但其在原农村集体经济组织的土地权益通常不会因此丧失。

3. 法律适用：在涉及土地权益的分配、使用、转让等方面，此类人员应参照《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规中关于农村村民的规定执行。

1. 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规并未直接对“农村村民”及“非本村村民但属于农村村民”进行明确定义，但相关条款中涉及了农村村民的土地权益及集体经济组织成员的权利与义务。

2. 法律适用原则：在处理涉及此类人员的土地权益纠纷时，应遵循保护农村村民合法权益、维护农村集体经济组织稳定的原则，结合具体情况进行综合分析判断。

《中华人民共和国土地管理法》中的“农村村民”指的是户籍在农村集体经济组织所在地并享有相应土地权益的人员。而“非本村村民但属于农村村民”则是指户籍虽不在本村但仍保留有农村集体经济组织成员身份并享有相应土地权益的人员。在处理涉及此类人员的土地权益问题时，应参照相关法律法规及政策规定进行妥善处理。

三、民法典关于集体经济组织成员土地征收补偿款分配

民法典下，农村集体经济组织成员土地征收补偿款的分配需严格遵循法律法规，确保公平、合理、合法。具体分析如下：

一、补偿款构成与归属

1. 土地补偿费：归农村集体经济组织所有，用于补偿因土地被征收而丧失的土地所有权损失。《土地管理法》第四十八条明确，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

2. 安置补助费：专款专用，用于安置被征地农民的生产生活。根据安置情况，支付给农村集体经济组织、安置单位或个人，或经个人同意后用于支付保险费用。

3. 地上附着物及青苗补偿费：归地上附着物及青苗所有者所有，补偿因土地征收导致的直接财产损失。

二、分配原则与流程

1. 分配原则：遵循公平、合理、合法的原则，确保集体和成员的权益得到保障。通过民主议定程序进行分配，体现民主决策精神。同时，应照顾特殊群体，如五保户、残疾人等，给予适当照顾。

2. 分配流程：

- 确定补偿对象：明确哪些人有资格获得补偿款，通常包括土地承包经营权人、宅基地使用权人等。

- 制定分配方案：由村集体经济组织或村民委员会拟定方案，明确分配对象、比例、方式等，并经村民会议或村民代表会议讨论决定。

- 公示与反馈：公示方案不少于7天，接受村民监督，并根据反馈进行调整。

- 组织实施：无异议后，按方案分配发放补偿款，并做好记录与凭证。

三、纠纷解决途径

因土地补偿款分配问题产生纠纷时，当事人应首先通过协商解决；协商不成时，可请求乡（镇）人民政府等相关部门进行调解；调解不成时，可向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或直接向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。

四、擅自圈占丶硬化集体土地 违反土地管理法和民法典那一条 需补偿吗

擅自圈占、硬化集体土地，违反了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国刑法》的相关规定，且可能需要承担补偿责任。

1. 违反《中华人民共和国土地管理法》的规定：

- 非法占用土地：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。擅自圈占、硬化集体土地，显然属于非法占用土地的行为。

- 破坏耕地条件：若圈占、硬化的土地为耕地，则根据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条，还可能面临责令限期改正或者治理，并处罚款的处罚。

2. 违反《中华人民共和国刑法》的规定：

- 非法占用农用地罪：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。擅自圈占、硬化集体土地，若达到“数量较大”且造成土地大量毁坏的程度，则可能构成此罪。

3. 补偿责任：

- 非法批准使用的土地收回与补偿：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十九条，非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。同时，非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。因此，擅自圈占、硬化集体土地的行为，若给集体或他人造成损失，需承担相应的补偿责任。

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内容来源参考：头条-中华人民共和国土地管理法 第七十八条中农村村民如何定义 非本村村民但属,民法典关于集体经济组织成员土地征收补偿款分配

内容审核：贾燕丽律师

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