腾退项目的违法之处,自然资源部关于妥善处理历史遗留违法用地问题的意见

腾退项目的违法之处,自然资源部关于妥善处理历史遗留违法用地问题的意见,腾退有补偿吗

一、自然资源部关于妥善处理历史遗留违法用地问题的意见

关于自然资源部对于妥善处理历史遗留违法用地问题的意见，主要需参照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行执行。以下是针对历史遗留违法用地问题的处理策略：

处理历史遗留违法用地应遵循依法依规、分类处理、稳妥处置的原则，旨在恢复土地合法状态，维护土地规划权威，并防止类似问题再次发生。

1. 全面调查：对违法用地的位置、面积、用途及违法主体等关键信息进行详尽调查。

2. 证据确凿：搜集包括土地出让合同、规划文件等在内的证据材料，确保违法事实清楚，证据充分。

根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，对历史遗留违法用地进行如下分类处理：

1. 责令退还与拆除：

- 依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，对于未经批准或骗取批准占用的土地，责令退还非法占用的土地。

- 若违反土地利用总体规划，则限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物，恢复土地原状。

2. 没收与罚款：

- 对于符合土地利用总体规划但非法占用的土地，可没收非法建筑，并视情节轻重处以罚款。

3. 补办手续与确权登记：

- 对符合规划且可补办用地手续的项目，要求在限期整改后补办用地审批手续，并缴纳相关税费和罚款。

- 需要注意的是，对于乱占耕地、违反生态保护红线等情形，不得办理登记。

4. 分类分步稳妥处置：

- 针对农村乱占耕地建房等历史遗留问题，采取试点先行、分类分步的原则，重点管控新增违法用地，遏制增量。

1. 建立长效机制：分析违法用地原因，完善土地监管制度，加强日常巡查和动态监测，防止违法用地行为再次发生。

2. 强化建设活动监督：依据相关法律法规，加强对建设活动的监督管理，确保建设活动符合城乡规划要求。

3. 后续跟踪管理：对已处理的违法用地进行持续跟踪检查，确保执行到位，土地恢复到合法状态，并将相关信息纳入土地管理档案。

对于情节严重、造成恶劣影响的违法用地行为，除依法拆除和恢复土地原状外，还应依法追究违法主体的行政责任甚至刑事责任。同时，对参与违法用地的国家机关工作人员，应给予严格的党纪政纪处分。

处理历史遗留违法用地问题需严格遵循《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，采取分类处理、稳妥处置的策略，确保土地资源的合理利用和城乡规划的有序实施。

二、违法建筑没收不发生财产所有权的转移

违法建筑没收会导致财产所有权的转移。以下是对此问题的详细分析：

一、违法建筑没收与财产所有权转移的法律基础

1. 《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，对于未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定建设的建筑，若无法采取改正措施消除对规划实施的影响，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门可限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

- 此处的“没收实物”即指对违法建筑的没收，一旦实施没收，违法建筑的所有权将转移至国家或相关政府部门。

2. 《中华人民共和国土地管理法》的相关规定

- 《中华人民共和国土地管理法》第七十七条同样规定，对于非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，若符合土地利用总体规划，将予以没收，并可并处罚款。

- 这一条款也明确了没收违法建筑会导致其所有权的转移。

3. 《中华人民共和国行政处罚法》的明确规定

- 《中华人民共和国行政处罚法》第九条将“没收违法所得、没收非法财物”明确列为行政处罚的种类之一。

- 这从法律层面确认了没收违法建筑作为行政处罚的合法性，以及没收后财产所有权的转移。

二、没收违法建筑后财产所有权转移的具体操作

1. 没收程序的启动

- 当发现违法建筑时，相关执法部门（如城乡规划主管部门或自然资源主管部门）将启动立案调查程序，收集证据，确认违法事实。

- 在确认违法事实后，执法部门将向当事人送达行政处罚告知书，告知拟作出的没收决定及事实、理由和依据。

2. 没收决定的作出与执行

- 当事人有权进行陈述、申辩，甚至要求听证。执法部门在充分考虑当事人意见后，将作出是否没收的处罚决定。

- 一旦作出没收决定，违法建筑的所有权将立即转移至国家或相关政府部门。当事人需配合执行，否则执法部门可依法申请人民法院强制执行。

3. 没收后财产的处理

- 没收的违法建筑通常会上缴国库，或根据相关规定进行处置。例如，公建项目违法用地地上建筑物及其他设施可能移交财政部门处置；私建项目则可能以拆除复垦为主。

- 无论何种处理方式，都明确了没收后财产的所有权已不再属于原违法建筑的建设者或使用者。

三、违法建筑没收与财产所有权转移的实务意义

1. 维护城乡规划和土地管理秩序

- 没收违法建筑是维护城乡规划和土地管理秩序的重要手段。通过没收，可以遏制违法建筑的产生和蔓延，保障城乡规划和土地利用的合理性。

2. 防止违法者从违建行为中获利

- 没收违法建筑及其产生的违法所得，可以防止违法者从违建行为中获取不正当利益。这有助于维护市场的公平竞争环境，保护合法建筑者的权益。

3. 促进法治社会的建设

- 没收违法建筑作为行政处罚的一种形式，体现了法律的权威性和严肃性。通过严格执行没收程序，可以促进法治社会的建设，提高公众的法律意识和守法自觉性。

三、存量违法用地违法建设分类处置实施办法

关于存量违法用地违法建设分类处置实施办法，主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是具体的分类处置实施办法：

1. 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并可处以罚款。

2. 对于非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，超过批准的数量占用土地，多占的土地也以非法占用土地论处。

对于建设工程领域的违法建设，虽然《中华人民共和国土地管理法》未直接规定具体的处罚措施，但根据相关法律法规及规章，违法建设行为将受到相应的行政处罚，如责令停止施工、限期改正、罚款等。具体处罚措施需根据违法建设的具体情况，由相关部门依法作出决定。

1. 违章建筑的处理流程通常包括：向房屋管理部门提出拆除申请，房屋管理部门签署意见报市政府法制办；市政府法制办作出限期拆除决定，并送达决定书；之后向公证机关办理证据保全，并召开联席会制订执行措施；最后作好被拆除人的说服工作，并张贴强拆公告实施强拆。

2. 在处理违章建筑时，应确保程序的合法性，保障当事人的合法权益。同时，对于拒不配合拆除工作的当事人，相关部门有权采取进一步的法律措施。

存量违法用地违法建设的分类处置实施办法需依据相关法律法规进行，确保处理的合法性和公正性。对于不同类型的违法行为，应采取相应的处罚措施，以维护土地管理和城市建设的秩序。

四、存量违法用地违法建设分类处置实施办法

关于存量违法用地违法建设分类处置实施办法，主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是具体的分类处置实施办法：

1. 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并可处以罚款。

2. 对于非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，超过批准的数量占用土地，多占的土地也以非法占用土地论处。

对于建设工程领域的违法建设，虽然《中华人民共和国土地管理法》未直接规定具体的处罚措施，但根据相关法律法规及规章，违法建设行为将受到相应的行政处罚，如责令停止施工、限期改正、罚款等。具体处罚措施需根据违法建设的具体情况，由相关部门依法作出决定。

1. 违章建筑的处理流程通常包括：向房屋管理部门提出拆除申请，房屋管理部门签署意见报市政府法制办；市政府法制办作出限期拆除决定，并送达决定书；之后向公证机关办理证据保全，并召开联席会制订执行措施；最后作好被拆除人的说服工作，并张贴强拆公告实施强拆。

2. 在处理违章建筑时，应确保程序的合法性，保障当事人的合法权益。同时，对于拒不配合拆除工作的当事人，相关部门有权采取进一步的法律措施。

存量违法用地违法建设的分类处置实施办法需依据相关法律法规进行，确保处理的合法性和公正性。对于不同类型的违法行为，应采取相应的处罚措施，以维护土地管理和城市建设的秩序。

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内容来源参考：头条-违法建筑没收不发生财产所有权的转移,存量违法用地违法建设分类处置实施办法

内容审核：徐慧芳律师

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