农村集体土地宅基地新规,民法典关于宅基地使用权的规定 从2021年1月1日起施行

农村集体土地宅基地新规,民法典关于宅基地使用权的规定 从2021年1月1日起施行,国家农村集体用地和宅基地的法规

一、民法典关于宅基地使用权的规定 从2021年1月1日起施行

《民法典》关于宅基地使用权的规定（2021年1月1日起施行）

《民法典》关于宅基地使用权的规定，自2021年1月1日起施行，为农村宅基地的使用、管理、流转及权益保障等方面提供了明确的法律指导。以下是对相关法律条款的详细解读与分析。

1. 定义与权利：

- 根据《民法典》第三百六十二条，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

2. 取得、行使与转让：

- 依照《民法典》第三百六十三条，宅基地使用权的取得、行使和转让，需适用土地管理的法律和国家有关规定，确保宅基地使用的合法性和规范性。

1. 流转原则：

- 宅基地使用权可依法进行转让、出租等流转行为，但不得改变土地用途，且必须符合国家和地方的相关规定。

- 流转原则上限于本集体经济组织内部，但在试点地区，允许向返乡下乡人员及相关企业适度流转，用于发展乡村旅游、养老等产业。

2. 继承问题：

- 宅基地所有权归集体，不能继承；但宅基地上的房屋属于个人合法财产，可以依法继承。

- 按照“房地一体”原则，继承人可通过继承房屋继续使用宅基地，但需遵守相关法律法规和政策规定。

1. 申请与审批程序：

- 加强了宅基地申请的审核和批准程序，确保宅基地的分配和使用符合规划、合理布局、节约用地的原则。

- 对不符合规定或存在违法行为的宅基地申请，将不予批准或予以撤销。

2. “一户一宅”原则：

- 严格落实一户只能拥有一处宅基地的规定，防止过度占用或滥用宅基地资源。

1. 灭失与重新分配：

- 根据《民法典》第三百六十四条，宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭，对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地以保障其基本居住需求。

2. 退出机制：

- 鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，既保障其合法权益，也为其他需要宅基地的村民提供机会。

3. 征收与补偿：

- 涉及宅基地征收时，必须严格按照法定程序进行，并给予被征地农民合理的补偿和安置，确保其合法权益不受侵害。

- 强化对宅基地使用的监管力度，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。

- 对违法违规占用宅基地建设的行为加大整治力度，以保障农村宅基地的合理有序利用。

《民法典》关于宅基地使用权的规定为农村宅基地的规范使用和管理提供了坚实的法律基础。村民应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保宅基地使用的合法性和规范性。

二、宅基地确权新规2025年底前必办

宅基地确权工作并未设定2025年底前必须完成的硬性规定，但确权工作正在持续推进，并力争早日实现全覆盖。以下是对宅基地确权新规的详细解读：

1. 目标全面覆盖：宅基地确权工作旨在明确宅基地的使用权、所有权等权利，保障农民的合法权益。目前，全国大部分农村地区已完成宅基地确权登记颁证工作，未完成的地区正加快进度，力争早日实现全覆盖。

2. 解决历史遗留问题：确权过程中，重点解决历史遗留问题，如权属争议、一户多宅等，确保符合条件的宅基地“应确尽确”。

1. “一户一宅”原则：每户只能拥有一处宅基地，面积不得超过当地规定标准。超标部分可能面临有偿使用或收回处理，但符合分户条件且现有住房不足的除外。

2. 非农户口继承权：城市户口子女可依法继承农村宅基地上的房屋所有权，并享有使用权，但需保持房屋完好，不得翻建。房屋倒塌后，宅基地由村集体收回。

3. 历史遗留问题解决：对于无证宅基地、面积超标、权属纠纷等问题，提供了补办手续、阶梯收费、调解仲裁等解决路径。

1. 申请材料准备：包括身份证明、户口簿、土地权属来源材料等，并需提供四邻签字确认的边界无异议证明。

2. 实地核查与公示：政府组织测绘队现场测量，绘制宗地图，并在村内公示7天，异议期内可提出复核申请。

3. 证书颁发与管理：确权无误后颁发《不动产权证书》，作为宅基地合法凭证。证书需妥善保管，遗失可申请补发。

三、集体建设用地确权登记实施细则

集体建设用地确权登记实施细则主要涉及集体土地建设用地新规、集体建设用地管理办法以及集体建设用地使用权流转管理办法等方面。以下是对这些内容的详细解答：

1. 集体土地变建设用地手续：

- 选择符合规划的集体农用地，咨询国土、住建、规划等部门，确保所选土地符合土地利用总体规划等要求。

- 编制建设项目可行性报告，经住建部门审查合格后颁发《建设项目选址意见书》。

2. 建设用地占用程序：

- 市、县人民政府拟定农用地转用方案等，分批逐级上报有批准权的人民政府。

- 有批准权的人民政府土地行政主管部门对方案进行审查，报有批准权的人民政府批准。

- 农用地转用方案等经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体项目分别供地。

1. 集体建设用地使用权申请：

- 乡镇企业用地：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，需持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，经批准后方可使用。

- 农民宅基地申请：需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。

2. 集体建设用地流转条件：

- 符合产业、环保等政策及标准要求。

- 具备必要的开发建设条件，如通路、通水、通电等。

- 产权明晰，无权属争议，且已依法完成集体土地所有权登记。

- 流转期限在约定的使用年限或剩余使用年限内。

- 出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。

通过出让方式获得的集体建设用地使用权可以依法转让，但需满足以下条件：

- 经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

- 法律、行政法规未另有规定，且土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同未另有约定。

集体建设用地确权登记实施细则涉及多个环节和方面，包括选择符合规划的土地、编制可行性报告、申请用地使用权以及流转管理等。在实际操作中，需严格按照相关法律法规和政策要求执行，确保用地合法合规。

四、中央明确了2025年农村建房的新政策 明确指出5类建筑不能随便认定为违法

中央明确2025年农村建房新政策中，五类建筑不能随便认定为违建，具体如下：

一、符合乡村规划且已取得合法手续的建筑

1. 乡村规划要求：依据《城乡规划法》相关规定，农村建房需符合乡村规划要求。若建筑在规划范围内，且符合规划中的用途、布局等要求，则不应被认定为违建。

2. 合法手续要求：农民建房需依法申请并获得宅基地审批手续，包括向集体经济组织或村民委员会提出申请，经乡镇人民政府审核和县级人民政府批准。若建筑已取得这些合法手续，则具备合法性。

二、历史遗留问题导致的建筑

1. 历史原因：部分农村建筑因历史原因，如早期建设时法律法规不完善、审批流程不严格等，导致未取得合法手续。对于这类建筑，不能简单认定为违建。

2. 处理原则：根据相关政策，对于历史遗留问题导致的建筑，应采取妥善处理原则，如补办手续、罚款等，而非直接拆除。

三、因政策调整导致的建筑

1. 政策调整：随着农村政策的不断调整和完善，部分建筑可能因政策变化而面临合法性争议。如早期允许的建设行为，因新政策出台而被禁止。

2. 处理方式：对于因政策调整导致的建筑，应根据新政策的具体要求进行处理。若新政策明确规定不追究历史责任或提供补救措施，则不应认定为违建。

四、符合“一户一宅”原则且面积达标的建筑

1. “一户一宅”原则：根据农村土地管理政策，每户农民只能拥有一处宅基地并建造一座房屋。若建筑符合这一原则，且面积未超出当地规定的审批标准，则不应被认定为违建。

2. 面积标准：各地对于农村宅基地的面积标准有明确规定。农户在建房时，必须严格按照批准的宅基地面积进行建设。若实际占地面积未超出标准，则建筑合法。

五、在指定宅基地上建房且未违反其他规定的建筑

1. 指定宅基地：宅基地是专门用于农民建造住宅的土地。若建筑在指定的宅基地上建造，且未违反其他相关规定，如不占用耕地、不超占面积等，则不应被认定为违建。

2. 其他规定：除了上述要求外，农村建房还需遵守其他相关规定，如建筑高度、建筑风格等。若建筑未违反这些规定，则具备合法性。

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内容来源参考：头条-宅基地确权新规2025年底前必办,集体建设用地确权登记实施细则

内容审核：白琳律师

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