养殖类的集体土地使用权,农业农村部2020年3号令农用设施用地管理办法

养殖类的集体土地使用权,农业农村部2020年3号令农用设施用地管理办法,占用集体土地建养殖场

一、农业农村部2020年3号令农用设施用地管理办法

农业农村部并未直接发布2020年3号令《农用设施用地管理办法》，但设施农用地管理通常遵循国家及地方的相关规定。以下结合一般性的设施农用地管理规定，对农用设施用地管理办法进行详细阐述：

一、设施农用地的定义与分类

1. 定义：设施农用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。

2. 分类：

- 生产设施用地：如温室、畜禽舍、水产养殖池塘等直接用于农产品生产的设施。

- 附属设施用地：如检验检疫监测、废弃物收集处理等设施，以及必要的管理用房。

- 配套设施用地：如晾晒场、粮食烘干设施等从事规模化粮食生产所必需的配套设施。

二、设施农用地的使用原则

1. 农地农用：设施农用地必须用于农业生产，不得改变土地用途，严禁将设施农用地用于非农建设。

2. 节约集约：提高土地利用效率，避免过度开发和浪费土地资源，确保设施农用地建设符合相关规划和标准。

3. 保护耕地：严格保护永久基本农田，设施农用地应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地。

三、设施农用地的用地规模与程序

1. 用地规模：附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模的5%-10%以内，具体根据作物种植或畜禽水产养殖类型确定，且有一定上限，如最多不超过10亩或15亩。配套设施用地规模则根据种植面积等因素综合确定。

2. 用地程序：

- 签订用地协议：设施农业经营者需与农村集体经济组织协商一致后，签订用地协议，明确土地的位置、面积、用途、使用期限及土地复垦要求等内容。

- 用地备案：用地协议签订后，由农村集体经济组织或经营者向乡（镇）人民政府或街道办事处备案，乡（镇）政府应在规定时间内完成备案工作，并定期汇总情况汇交至县级自然资源和农业农村主管部门。

二、农村水面的经营权 使用权

农村水面的经营权和使用权是涉及农村土地资源利用的重要法律问题。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，虽然民法典直接针对的是土地承包经营权，但其中的原则和规定对于理解农村水面的经营权和使用权同样具有指导意义。

农村水面的经营权和使用权，在本质上是对农村水面这一自然资源的利用权利。虽然《中华人民共和国民法典》第三百三十一条至第三百三十五条直接规定的是土地承包经营权，但水面作为农村土地资源的一部分，其经营权和使用权的设立、行使和保护，可以参照土地承包经营权的相关规定进行理解。

1. 经营权的定义：农村水面的经营权，是指权利人依法对农村水面享有的占有、使用和收益的权利。这种权利允许权利人在不改变水面自然属性的前提下，进行合法的养殖、捕捞等生产经营活动。

2. 经营权的取得：农村水面的经营权通常需要通过行政许可的方式取得。根据《中华人民共和国渔业法》的相关规定，单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，经核准后取得养殖证，从而享有该水域、滩涂的养殖经营权。

3. 经营权的期限：农村水面的经营权期限应当相对固定，以确保权利人的经营预期。虽然民法典未直接规定水面经营权的期限，但根据渔业法及其实践，经营权的期限一般根据养殖的水域和类型具体确定，通常应在一定年限内，如10年至20年之间。

1. 使用权的定义：农村水面的使用权，是指权利人依法对农村水面进行实际利用的权利。使用权是经营权的基础，没有使用权，经营权就无从谈起。

2. 使用权与经营权的关系：在农村水面的利用中，使用权和经营权往往紧密相连。使用权人通常也是经营权人，他们通过行使使用权来实现经营权所赋予的占有、使用和收益的权利。

3. 使用权的保护：农村水面的使用权受法律保护，任何单位和个人不得非法侵害。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，侵害他人用益物权的，权利人有权请求损害赔偿，也可以依法请求承担其他民事责任。

1. 合法行使：农村水面的经营权和使用权人应当合法行使权利，不得违反法律法规的规定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。

2. 合理利用：经营权和使用权人应当合理利用水面资源，不得造成资源浪费和环境污染。例如，在养殖过程中应当注意保护环境、维护生态状况，不得向养殖水域投放剧毒的化学药品等。

3. 行政监管：政府有关部门应当加强对农村水面经营权和使用权的行政监管，防止权利滥用和违法行为的发生。对于违反法律法规的行为，应当及时予以处罚并予以纠正。

农村水面的经营权和使用权是涉及农村土地资源利用的重要法律问题。在行使这些权利时，应当遵循法律法规的规定，合法、合理利用水面资源，保护国家、集体和他人的合法权益。

三、在在荒地办养殖场三亩以下收不收费

在荒地办养殖场三亩以下是否收费，取决于多种因素。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事畜牧业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。这意味着，如果您获得了相关政府部门的批准，并在荒地上建立养殖场，您可能会获得该荒地的长期使用权，而无需支付额外费用。

是否收费还可能受到地方政府政策的影响。一些地方政府可能会对荒地开发或养殖业实施特定的税费或费用。因此，您需要了解并遵守当地政府的政策规定。

土地的类型和用途也可能影响是否收费。例如，如果荒地属于农村集体土地，且您的养殖场规模较小（如三亩以下），通常可能不需要支付额外费用。但是，如果荒地属于国有土地，或者您的养殖场规模较大，可能需要支付一定的土地使用费。

是否在荒地办养殖场三亩以下收费，需要综合考虑土地使用权、地方政府政策和土地类型及用途等多个因素。建议您在决定建立养殖场之前，先咨询当地政府部门或专业律师，以确保您的计划符合相关法律法规和政策要求。

四、承包集体土地鱼塘养鱼 必须办养殖证吗

在探讨承包集体土地鱼塘养鱼是否必须办理养殖证的问题时，我们首先需要明确的是，根据相关法律法规，从事水产养殖活动确实需要办理特定的证件以确保合法经营。以下是对此问题的详细解答：

一、必须办理水域滩涂养殖使用证

1. 法律依据：根据《中华人民共和国渔业法》及相关实施细则，从事水产养殖活动，包括在集体土地上承包鱼塘养鱼，必须办理水域滩涂养殖使用证。这是证明承包者有权使用特定水域进行养殖活动的基本证件。

2. 办理流程：

- 向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请。

- 提交相关材料，包括个人身份证明、水域滩涂的地理位置图、养殖规划等。

- 经审核通过后，领取水域滩涂养殖使用证。

二、可能涉及的其他证件

除了水域滩涂养殖使用证外，根据经营方式和具体情况，还可能需要办理以下证件：

1. 营业执照：如果以个体工商户或企业的形式经营鱼塘，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，需要办理营业执照。

2. 税务登记证：依法纳税是每个公民和企业的义务。虽然部分地区已实行“多证合一”，将税务登记证与营业执照等合并，但如需单独办理，则需携带营业执照副本、法定代表人身份证等材料前往当地税务局办理。

3. 其他特殊证件：

- 如涉及水产苗种的生产和销售，可能需要办理水产苗种生产许可证。

- 根据《中华人民共和国动物防疫法》，从事水产养殖的单位和个人应当具备相应的动物防疫条件，并可能需要办理动物防疫条件合格证。

- 在开办鱼塘前，需向环保部门提交环境影响评价报告，并可能需要办理环保审批手续，确保养殖活动符合环保要求。

三、总结

承包集体土地鱼塘养鱼必须办理水域滩涂养殖使用证，这是从事水产养殖活动的基本要求和法律依据。同时，根据经营方式和具体情况，还可能涉及营业执照、税务登记证以及其他特殊证件的办理。建议承包者在开始经营前，详细咨询当地渔业行政主管部门和相关部门，确保所有证件齐全，合法经营。

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内容来源参考：头条-农村水面的经营权 使用权,在在荒地办养殖场三亩以下收不收费

内容审核：于艳律师

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