集体土地未批先建违法吗,集体建设用地上建设的厂房是否属于违建

集体土地未批先建违法吗,集体建设用地上建设的厂房是否属于违建,集体土地未批先建处罚标准

一、集体建设用地上建设的厂房是否属于违建

集体建设用地上建设的厂房是否属于违建，需根据具体情况判断，主要取决于是否依法办理审批手续、符合土地利用总体规划及土地使用性质要求。以下是对此问题的详细分析：

一、合法建设的情况

1. 审批手续完备：根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，在集体土地上建设厂房，必须事先办理集体土地转用审批手续，并取得建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。只有审批文件齐全且有效，厂房建设才合法。

2. 符合土地利用总体规划：厂房建设需与当地土地利用总体规划一致。若集体土地被规划为工业用地或允许建设厂房的用地类型，且实际建设未超出规划范围，则建设合法。

3. 土地使用性质合规：建设者应严格按照土地出让合同或审批文件中规定的土地使用性质进行建设。擅自改变土地使用性质，即使其他手续齐全，也可能导致厂房被认定为违建。

二、违法建设的情况

1. 未经审批擅自建设：未依法办理集体土地转用审批手续或未取得必要建设用地规划许可证及建设工程规划许可证，即擅自占用集体土地建设厂房，属于典型的违法建设行为。

2. 不符合土地利用总体规划：若厂房建设违反当地土地利用总体规划，如将农用地非法转为建设用地，或在禁止建设区进行建设，均将被视为违法建设。

3. 擅自改变土地使用性质：即使取得集体土地使用权，但在建设过程中擅自改变原定土地使用性质，如将公共设施用地改为商业性厂房用地，也将构成违法建设。

二、被定性为违章搭建政府需要公示吗

被定性为违章搭建的，政府在采取强制拆除等措施前，通常需要进行公示或履行相应的告知程序。以下是对此问题的详细分析：

一、违章搭建的认定与处罚

1. 城市规划区内的违章搭建

- 认定：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑，属于违章建筑。

- 处罚：由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

2. 农村集体土地上的违章搭建

- 认定：依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅等建筑物的，属于违章建筑。

- 处罚：由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

二、政府对违章搭建的处置程序

1. 责令限期拆除决定

- 程序要求：在认定违章搭建后，城乡规划主管部门或农业农村主管部门应先作出责令限期拆除的决定。这一决定是后续强制拆除程序的前提。

- 公示与告知：在作出责令限期拆除决定前，相关部门应履行公示或告知程序，确保当事人知晓其违法事实、理由及依据。这有助于保障当事人的知情权，并为其提供陈述和申辩的机会。

2. 强制拆除程序

- 批示与授权：若当事人逾期不拆除违章建筑，县级以上地方人民政府可责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。这表明，强制拆除行为通常需要政府部门的批示或授权。

- 公示与执行：在实施强制拆除前，相关部门应再次进行公示，明确拆除的时间、地点、方式等具体信息。这有助于确保拆除行为的公开透明，并减少不必要的冲突和误解。

3. 紧急情况下的特殊处理

- 条件限制：若违章搭建存在严重安全隐患，危及公共安全，可能采取紧急强拆措施。但此情况较为少见，且有严格条件限制。

- 后续补办手续：即使在紧急情况下实施了强拆，后续仍需补办相关手续，以确保执法的合法性和正当性。这包括补办政府批示、公示程序等。

三、公示程序的重要性与法律依据

1. 保障公民知情权

- 公示程序的意义：公示程序是政府信息公开的重要环节，有助于保障公民的知情权，使其了解政府行为的依据和目的。

- 法律依据：虽然《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》等法律法规未直接规定“公示”二字，但要求政府部门在作出行政行为前应履行告知义务，这实际上包含了公示的要素。

2. 促进依法行政

- 公示与程序正义：公示程序有助于确保政府行为的公开透明，促进依法行政。通过公示，政府行为接受社会监督，减少权力滥用和腐败现象的发生。

- 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在作出行政处罚决定前，应告知当事人违法事实、理由及依据，并听取其陈述和申辩。这实际上也要求了某种形式的公示或告知程序。

三、宅基地已经确权登记 这七种情况不予发证 你中招了吗

宅基地确权登记是保障农村村民宅基地使用权的重要措施，但在确权登记过程中，存在某些情形是不予发证的。以下是对这七种不予发证情形的详细解释：

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条，国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间。宅基地作为农村村民的生活居住用地，其规划和使用必须符合乡镇土地利用总体规划。若宅基地不符合该规划，则不予办理确权登记发证。

根据相关法律法规，农村宅基地属于本集体经济组织成员集体所有，非本集体经济组织成员或城镇居民无权在农村购买宅基地或住房。因此，对于此类情况，不予办理确权登记发证。

在宅基地确权登记过程中，若存在权属争议且尚未处理结束，则无法确定宅基地的合法使用权人。因此，对于权属争议尚未解决的宅基地，不予办理确权登记发证。

若宅基地存在土地违法违规行为，如未经批准擅自占用土地、超占面积等，且该行为尚未处理或正在处理中，则不予办理确权登记发证。待违法违规行为处理完毕后，方可考虑是否办理确权登记发证。

根据相关法律法规，农村宅基地经批准后，使用权人应在规定时间内进行建设。若连续两年未使用建设，则视为自动放弃宅基地使用权。对于此类情况，不予办理确权登记发证。

除了上述五种情形外，还可能存在其他法律法规、政策规定的不予确权的情形。例如，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地；因拆迁或原住宅依法被征收，已依法进行统一安置或补偿的宅基地等。对于这些情形，同样不予办理确权登记发证。

七、其他依法不符合土地登记条件的宅基地

还可能存在其他依法不符合土地登记条件的宅基地，如集体供养的五保户腾出的住宅、因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的宅基地等。对于这些情形，同样不予办理确权登记发证。

宅基地确权登记发证是保障农村村民宅基地使用权的重要措施，但在确权登记过程中，必须严格遵守相关法律法规和政策规定，对于不符合条件的宅基地，不予办理确权登记发证。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条：国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。

（注：虽然《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条未直接提及宅基地确权登记发证的具体情形，但其中关于国土空间规划、土地用途管制等要求为宅基地确权登记发证提供了法律依据和原则性指导。）

四、国有土地可以批给农村村民建房吗

国有土地一般不能批给农村村民建房。以下是对此结论的详细解释：

一、土地所有制与宅基地属性

1. 土地所有制：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。城市市区的土地属于国家所有，而农村和城市郊区的土地（除法律规定属于国家所有的以外）属于农民集体所有。

2. 宅基地属性：

- 宅基地是农村集体土地分配给村民用于建造住宅的土地，具有特定的属性和申请条件，是集体组织成员特有的福利。根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

二、国有土地与宅基地申请

1. 一般情况：

- 在国有土地上通常无法申请宅基地，因为宅基地是建立在集体土地之上的。农村村民一户只能拥有一处宅基地，且其面积不得超过规定的标准，这一标准由省、自治区、直辖市规定。

2. 特殊情况：

- 尽管国有土地一般不符合宅基地申请条件，但在某些特殊情况下，如历史遗留问题、政策调整或农垦改革等，国有土地上也可能存在类似宅基地的权益。这需要通过特定的法律程序和政策调整来实现，并非普遍情况。

三、国有土地上的建房规定

1. 土地使用权取得：

- 个人或单位可以通过出让、划拨等方式取得国有土地的使用权，但并非所有用途都允许建房。例如，商业用地、工业用地等通常用于特定的经济活动，而非住宅建设。

2. 规划与审批：

- 在国有土地上建房需要符合城市规划、土地利用总体规划等相关法律法规的要求，并经过政府相关部门的审批。未经批准擅自建房是违法的行为，可能面临责令限期拆除等处罚。

四、结论与建议

- 结论：国有土地一般不能批给农村村民建房。宅基地是农村集体土地分配给村民的特有福利，而国有土地的使用和建房需遵循特定的法律法规和规划要求。

- 建议：对于有意在国有土地上建房的个人或企业，应首先明确土地的性质和用途，并咨询当地的自然资源主管部门或专业律师，以获取更详细和准确的指导。如果确实需要在国有土地上获得住宅用地，应探索合法的土地使用权获取方式，并确保符合相关法律法规和规划要求。

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内容来源参考：头条-被定性为违章搭建政府需要公示吗,宅基地已经确权登记 这七种情况不予发证 你中招了吗

内容审核：周铭律师

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