集体土地外来人能承包吗,农村土地承包经营权流转是否需村集体同意

集体土地外来人能承包吗,农村土地承包经营权流转是否需村集体同意,集体土地可以对外出租吗

一、农村土地承包经营权流转是否需村集体同意

农村土地承包经营权流转无需村集体同意。具体分析如下：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条，土地经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转。这表明，土地使用权流转，并不需要征得村委会同意，而是基于承包方的自主决定。

1. 流转原则：土地经营权流转必须依法进行，遵循自愿、有偿的原则，且不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，保护农业综合生产能力和农业生态环境。

2. 流转主体与权限：承包方，即通过家庭承包方式取得土地承包经营权的农户，有权依法自主决定土地承包经营权是否流转及流转方式。受让方可以是其他农户，也可以是具有农业生产经营资格的农业开发公司、专业合作社等。

3. 优先权：在同等条件下，本集体经济组织成员享有土地承包经营权流转的优先权，但这并不意味着需要村委会的同意。

土地流转的主体是农民，具体细节如下：

1. 承包方与受让方：承包方是拥有土地承包经营权的农户，他们有权决定土地承包经营权是否流转及流转方式。受让方可以是其他农户，或具有农业生产经营资格的组织和个人。

2. 优先权：在土地流转时，本集体经济组织内部的农户享有优先权，但这并不涉及村委会的审批或同意。

关于集体土地出让，根据《土地管理法》第六十三条，集体经营性建设用地的出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。但这与农村土地承包经营权的的流转不同，后者主要是基于承包方的自主决定。

1. 集体土地出让：需要村民会议三分之二以上成员的同意，这是针对集体经营性建设用地的特殊规定。

2. 土地承包经营权流转：无需村集体同意，遵循依法、自愿、有偿的原则即可。

农村土地承包经营权的流转主要基于承包方的自主决定，无需村集体的同意，但在集体经营性建设用地的出让、出租等特定情况下，需要村民会议的多数同意。

二、农村未承包到户的集体土地归谁所有

农村未承包到户的集体土地归属问题，依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，可以明确如下：

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。……农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。”因此，农村未承包到户的集体土地，作为农村土地的一部分，其所有权归属于农民集体。

农民集体土地所有权依农民集体的所属不同，可以划分为三种形式：

1. 村农民集体土地所有权

村农民集体土地所有权是集体土地所有权中的基本形式，属于全村农民所有。村集体经济组织的法人机关或者法定代表人是村农民集体土地所有者的法定代表。

2. 乡镇农民集体土地所有权

乡（镇）农民集体土地所有的土地属于全乡（镇）农民集体所有，一般由乡（镇）办企、事业单位使用，也可以由乡农民集体或个人使用。乡（镇）农民集体所有的土地一般由乡（镇）人民政府代管，即乡（镇）人民政府代行乡（镇）农民集体的土地所有权。

3. 行政村内两个以上农村集体经济组织的土地所有权

这种情形一般是指由过去的生产队沿袭下来的村民小组。这些村内的农村经济组织是否具有集体土地所有权的主体特征，需从两个方面考察：一是各个农村经济组织之间是否仍然明确保持着过去生产队时期的土地权属界线；二是这些农村经济组织对自己认定的界线内的土地有无法律规定的占有、使用、收益、处分的权利。

农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。中国集体土地所有权是通过社员入社形成的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。对于属于村内的农民分别所有的土地（实际上是以生产队为基础延续存在的），由村内的农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；属于乡（镇）的，则由这一级的农村集体经济组织经营、管理。

农村未承包到户的集体土地归农民集体所有，其所有权形式及经营、管理方式均受《中华人民共和国土地管理法》的严格规范。

三、二轮土地承包后户口迁出不是集体成员三轮能延包吗

二轮土地承包后户口迁出，在三轮延包时是否能继续承包，需根据具体情况分析。

一、法律基础

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条，承包期内，发包方不得收回承包地，且国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。

二、具体情况分析

1. 迁入设区的市并转为非农业户口：

- 若承包农户全家在承包期内迁入设区的市，并转为非农业户口，按照法律规定，应将承包的耕地和草地交回发包方。若不交回，发包方有权收回。这意味着，在此情况下，该家庭可能丧失原村集体的土地承包经营权，无法参与原村集体的三轮延包。

2. 迁入小城镇落户：

- 若承包农户全家迁入小城镇落户，根据法律规定，应保留其土地承包经营权或允许其依法流转。因此，此类家庭在三轮延包时，可根据自身意愿选择继续承包或进行其他处置。

3. 部分家庭成员户口迁出：

- 农村土地承包以户为单位。只要户内仍有成员具备本集体经济组织成员资格（即农村户口），该户的土地承包经营权就不受影响。在三轮延包时，该户可继续承包土地。

4. 特殊情况：

- 如因上学、服兵役等原因将户口迁出，这些情况具有临时性或特殊性，承包方与原农村集体经济组织仍有一定联系，一般也可以在符合条件时进行延包。

三、建议与指导

面对二轮土地承包后户口迁出是否影响三轮延包的问题，建议咨询当地的农业部门或相关法律机构，以获取更准确的信息和指导。

四、户籍迁出 有承包土地的人员能否认定村集体经济组织成员

户籍迁出后，有承包土地的人员一般不能再被认定为村集体经济组织成员。以下是对此问题的详细分析：

1. 根据相关法律法规，农村集体经济组织成员资格通常与户籍紧密相关。一般情况下，成员资格以是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。

2. 户籍迁出意味着个人已不再在该村集体经济组织所在地生产、生活，因此，按照常规标准，其成员资格会随之丧失。

1. 虽然《中华人民共和国农村土地承包法》规定农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，但这并不意味着承包土地就能直接决定成员资格。

2. 承包土地是农村集体经济组织成员的一项权利，但成员资格的丧失并不直接导致承包土地的收回。在成员资格认定上，承包土地并非决定性因素。

尽管户籍迁出通常意味着成员资格的丧失，但在某些特殊情形下，如因婚姻关系、外出学习、服兵役或服刑等原因导致的户籍迁出，可能会根据具体情况保留或恢复其成员资格。这些特殊情形并不包括单纯因户籍迁出而保留承包土地的情况。

户籍迁出后，即使个人仍保留有承包土地，但一般不再被认定为村集体经济组织成员。这是因为成员资格的认定主要基于户籍和生产、生活情况，而承包土地虽然重要，但并非决定性因素。因此，在户籍迁出的情况下，个人应了解并接受这一法律事实。

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内容来源参考：头条-农村未承包到户的集体土地归谁所有,二轮土地承包后户口迁出不是集体成员三轮能延包吗

内容审核：李小乐律师

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