殷浩律师自2016年进入北京在明律师事务所后一直从事拆迁业务实务工作,迄今9年,目前为律所督导律师,行政法专业委员会副主任。从业期间承办征地拆迁案件600余件,尤其擅长处理集体案件和对接企业拆迁谈判。殷律师熟知各地的拆迁惯用手段和政策,乐于钻研学术,随机应变能力强,善于实质化解纠纷。
农村集体土地的管理涉及多个部门,主要包括县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门以及乡(镇)人民政府。以下是对各部门职责的详细分析:
1)县级以上人民政府自然资源主管部门1. 土地确权登记:依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,该部门负责农村集体土地的确权、登记和发证工作,明确土地权属关系,保障农民和农村集体经济组织的合法权益。
2. 土地用途管制:严格执行土地利用总体规划,对农村集体土地进行用途管制,确保土地按规划使用,严格控制农用地转为建设用地。
3. 耕地保护:承担耕地保护责任,划定永久基本农田保护区,严格审批和监管占用耕地行为。
2)农业农村主管部门1. 承包经营管理:负责农村土地承包经营及合同管理,指导土地流转,规范流转行为,保障农民权益。例如,备案土地流转合同,调解土地承包纠纷。
2. 宅基地管理:指导宅基地分配、使用、流转及纠纷仲裁管理,推动闲置宅基地和农房的利用。
3)乡(镇)人民政府1. 土地管理相关工作:协助上级部门开展土地调查、统计等基础工作,负责本行政区域内的土地管理工作。
2. 宅基地审批:负责农村村民住宅用地的审核批准工作,确保宅基地使用的合法性和合规性。
农村集体土地的管理是一个多部门协作的过程,各部门依据其职责分工共同维护和监督土地的使用与保护。
农村集体土地的管理部门主要依据我国土地管理相关法律法规来确定。具体来说:
一、主要管理部门
1. 自然资源主管部门
- 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规,自然资源主管部门(如自然资源部及其地方分支机构)是负责全国土地管理和监督的主要部门。
- 该部门负责土地资源的规划、保护、开发和利用,以及土地市场的监督管理,包括农村集体土地的规划、用途管制、确权登记等工作。
2. 农业农村部门
- 农业农村部门在农村集体土地管理中也扮演重要角色,特别是涉及农村土地承包、流转、纠纷调解等方面。
- 该部门负责农村土地承包合同的签订、变更和解除,以及农村土地承包经营权的确认和保护。
二、其他相关部门
1. 住房和城乡建设部门
- 在涉及农村集体土地上的建设活动时,住房和城乡建设部门负责建设项目的规划、审批和监管。
- 确保农村建设活动符合土地利用规划和建设标准,保护农村环境和土地资源。
2. 生态环境部门
- 生态环境部门负责农村生态环境的保护和监管,包括农村集体土地上的环境保护和生态修复工作。
- 防止土地污染和生态破坏,保障农村土地资源的可持续利用。
三、法律依据
- 《中华人民共和国土地管理法》是规范我国土地管理的基本法律,明确了自然资源主管部门在土地管理中的主导地位。
- 同时,相关法律法规如《中华人民共和国农村土地承包法》等也规定了农业农村部门在农村土地承包管理中的职责。
农村集体土地的管理涉及多个部门,其中自然资源主管部门和农业农村部门是主要的管理部门,分别负责土地资源的整体管理和农村土地承包的具体工作。同时,住房和城乡建设部门、生态环境部门等其他相关部门也在各自职责范围内参与农村集体土地的管理和保护。
村集体建设用地并非归农业农村部管理。具体分析如下:
1. 管理部门明确:
- 不论是农村土地还是城镇土地,都属于国土资源管理局的管理范畴。农村集体建设用地,作为土地的一种类型,同样归属于国土资源管理部门的管理之下。
2. 垂直管理模式:
- 目前,我国土地管理实行垂直管理制度。农村土地,包括集体建设用地,呈现出以下垂直管理模式:村委会——乡(镇)国土资源管理所——县国土资源管理局——市国土资源管理局——省国土资源管理局——中华人民共和国国土资源部(现为自然资源部)。
- 在这一管理模式中,各级国土资源管理部门负责各自职责范围内的土地管理工作。
3. 具体管理职责:
- 乡(镇)国土资源管理所,作为基层管理机构,协助上级国土资源管理部门开展土地资源调查、土地登记、土地统计等工作,并负责农村居民住宅用地以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的审核报批后的组织实施和监督管理工作。
- 县级以上人民政府自然资源主管部门,则负责更高级别的土地管理决策和执法工作,包括对农村违法建筑的管理和处罚。
村集体建设用地归国土资源管理部门管理,而非农业农村部。这一管理体制确保了土地资源的合理利用和有效保护。
农村土地确权工作由不同部门根据土地类型负责办理。
一、农村土地确权的基本概述
土地确权是对土地所有权和使用权进行确认和登记的过程,旨在保障土地权属的清晰和合法。根据《土地管理法》等相关法律法规,农村土地确权工作由土地管理部门或自然资源部门承担,并需报同级人民政府作出最终决定。
二、农村集体土地确权的具体部门及流程
1. 耕地、林地、草地等承包地的确权
- 负责部门:农业农村部门(原农业部)负责指导和管理。
- 法律依据:《中华人民共和国农村土地承包法》规定,县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别负责各自职责范围内的农村土地承包经营及承包合同管理工作。
- 操作流程:村(居)委会组织农户进行土地承包申报、登记,乡镇人民政府审核后,报县级农业农村部门进行确权登记颁证。
2. 农村宅基地和集体建设用地的确权
- 负责部门:自然资源部门负责。
- 法律依据:《中华人民共和国土地管理法》规定,自然资源主管部门统一负责全国的土地管理和监督工作,包括农村宅基地和集体建设用地的确权登记。
- 操作流程:农户或集体建设用地使用者向集体经济组织或村民委员会提出申请,经审核公示无异议后,由自然资源部门进行地籍调查、审核、登记,颁发不动产权证书。
三、确权过程中的注意事项
1. 土地调查和测量:在确权过程中,土地管理部门会进行详细的土地调查和测量,以确定土地的边界和面积,确保确权的准确性。
2. 审核登记与公告公示:确权过程包括审核登记、公告公示等环节,以确保权属的公开透明,保障土地所有者和使用者的合法权益。
3. 争议处理:若土地权属存在争议,土地管理部门会提出处理意见,报人民政府下达处理决定或由人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。当事人对处理决定不服的,可依法向人民法院提起诉讼。
农村土地确权工作由农业农村部门和自然资源部门根据土地类型分别负责办理,并需遵循严格的法律程序和操作流程,以确保土地权属的清晰、合法和稳定。
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内容来源参考:头条-农村集体土地由那个部门管理,村集体建设用地是归农业农村部管理吗
内容审核:殷浩律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。