征收集体土地使用权归谁,集体土地被征收时征收主体和被征收主体是谁

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一、集体土地被征收时征收主体和被征收主体是谁

集体土地被征收时，征收主体是被县级以上地方人民政府，被征收主体是集体土地的所有权人及使用权人。

1. 征收主体

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”这表明，集体土地的征收主体是县级以上地方人民政府，它们负责统筹规划和组织实施征收工作。

2. 被征收主体

依据《中华人民共和国土地管理法》第二条：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”集体土地的所有权归属于劳动群众集体所有制，因此，在集体土地被征收时，被征收主体即为该集体土地的所有权人，也即农村集体经济组织。同时，若集体土地已被使用权人承包或租赁，则使用权人也是被征收主体的一部分，他们有权获得相应的补偿。

集体土地被征收时，征收主体是县级以上地方人民政府，而被征收主体则是集体土地的所有权人及使用权人。

二、政府已征收土地但未使用 属于谁的

国家征收的土地，即使未使用，其所有权仍然归国家所有。以下是对此问题的详细分析：

一、土地征收的性质与所有权转移

1. 土地征收定义：根据《中华人民共和国土地管理法》，土地征收是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的程序和权限，将农民集体所有的土地转化为国有土地的行为。

2. 所有权转移：一旦土地被征收，其所有权即由集体所有转变为国家所有。这一转变是法律上的明确规定，不因后续的土地使用情况而改变。

二、未使用土地的处置与管理

1. 国家管理权：国家有权根据公共利益的需要和规划安排，决定何时、如何使用这些已征收但未使用的土地。

2. 闲置土地处理：依据《闲置土地处置办法》，对于因政府原因导致土地闲置满一年的，市、县国土资源主管部门应与土地使用者协商，选择适当的处置方式，如延长动工开发期限、调整土地用途等；若因土地使用者自身原因造成土地闲置，将按照相关规定征缴土地闲置费或无偿收回国有建设用地使用权。

三、特殊情况下的处理

- 临时使用：如果因建设项目施工或地质勘查等临时需要使用已征收但未利用的土地，且对土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围以外耕地的耕作层造成破坏的，用地单位需按规定缴纳耕地开垦费，并可能涉及复垦责任。但这并不改变土地的国家所有性质。

三、政府已征收土地但未使用 属于谁的

国家征收的土地，即使未使用，其所有权仍然归国家所有。以下是对此问题的详细分析：

一、土地征收的性质与所有权转移

1. 土地征收定义：根据《中华人民共和国土地管理法》，土地征收是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的程序和权限，将农民集体所有的土地转化为国有土地的行为。

2. 所有权转移：一旦土地被征收，其所有权即由集体所有转变为国家所有。这一转变是法律上的明确规定，不因后续的土地使用情况而改变。

二、未使用土地的处置与管理

1. 国家管理权：国家有权根据公共利益的需要和规划安排，决定何时、如何使用这些已征收但未使用的土地。

2. 闲置土地处理：依据《闲置土地处置办法》，对于因政府原因导致土地闲置满一年的，市、县国土资源主管部门应与土地使用者协商，选择适当的处置方式，如延长动工开发期限、调整土地用途等；若因土地使用者自身原因造成土地闲置，将按照相关规定征缴土地闲置费或无偿收回国有建设用地使用权。

三、特殊情况下的处理

- 临时使用：如果因建设项目施工或地质勘查等临时需要使用已征收但未利用的土地，且对土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围以外耕地的耕作层造成破坏的，用地单位需按规定缴纳耕地开垦费，并可能涉及复垦责任。但这并不改变土地的国家所有性质。

四、最高法司法解释规定承包土地征收补偿款归 包户还是所属村民小组

承包土地征收补偿款的归属问题，依据相关法律法规，可以明确如下：

承包土地被征收时，补偿款的归属需根据补偿款的具体类别来确定。依据《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例，土地补偿费归农村集体经济组织所有，而地上附着物及青苗补偿费则归承包人所有。

1. 土地补偿费：根据《土地管理法》的规定，土地补偿费是支付给被征地的农村集体经济组织的，用于补偿其因土地被征收而造成的经济损失。这部分补偿费不属于土地承包人，而是归集体所有。

2. 地上附着物及青苗补偿费：依据《土地管理法实施条例》，地上附着物及青苗补偿费是支付给承包人的，因为承包人享有承包地的使用、收益和土地承包经营权流转的权利，并承担对土地的经营管理责任。因此，当土地被征收时，承包人有权获得地上附着物及青苗的补偿费。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第四十八条：征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。

2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归承包人所有。

在土地流转的情况下，如果承包地已经流转给他人，那么土地补偿费仍然归农村集体经济组织所有，但地上附着物及青苗补偿费则应归实际使用权人所有。同时，如果流转合同中另有约定，则按照合同约定执行。

承包土地征收补偿款的归属需根据补偿款的具体类别来确定。土地补偿费归农村集体经济组织所有，而地上附着物及青苗补偿费则归承包人所有。这一规定符合《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例的精神，也保障了各方的合法权益。

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内容来源参考：头条-政府已征收土地但未使用 属于谁的,政府已征收土地但未使用 属于谁的

内容审核：毛利娟律师

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