集体土地使用权招拍挂,招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 中华人民共和国国土资源部令 第39号

集体土地使用权招拍挂,招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 中华人民共和国国土资源部令 第39号,集体土地出让是否必须招拍挂

一、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 中华人民共和国国土资源部令 第39号

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（中华人民共和国国土资源部令 第39号）详细解读

一、适用范围与原则

1. 适用范围：本规定适用于中华人民共和国境内以招标、拍卖或挂牌方式设立国有建设用地使用权的活动，特别是工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，以及同一土地有两个以上意向用地者的情况。

2. 出让原则：出让活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保市场公平竞争，维护国家利益。

二、出让计划与方案

1. 出让计划：市、县人民政府国土资源行政主管部门需根据经济社会发展计划、产业政策等因素编制年度出让计划，并公开发布，确保土地出让的有序进行。

2. 出让方案：出让方案由国土资源行政主管部门会同相关部门共同拟订，包括地块信息、出让方式等，报经批准后实施，确保出让活动的科学性和合理性。

三、出让程序

1. 公告发布：出让人需在规定时间前在指定场所和媒介发布招标、拍卖或挂牌公告，详细列明地块信息、出让时间和地点等，确保信息的公开透明。

2. 竞买申请与资格审查：竞买人需按要求提交申请并缴纳保证金，出让人对申请进行审查，符合条件的方可参与竞买，保障竞买的公平性和严肃性。

3. 出让方式：包括招标、拍卖和挂牌三种方式。招标出让需编制投标文件并在截止时间内提交，开标后评标委员会评审确定中标候选人；拍卖出让则竞买人在现场竞价，出价最高且不低于底价者为竞得人；挂牌出让按公告规定的期限在指定场所挂牌公布交易条件，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或现场竞价结果确定竞得人。

四、成交确认与合同签订

确定中标人或竞得人后，出让人应与其签订成交确认书，明确相关信息。中标人或竞得人需按约定时间与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》，并按合同约定支付土地出让价款和相关税费，之后可凭合同办理土地使用证等手续。

二、国土资源管理部门关于国有建设用地使用权转让的规定必须要招拍挂吗

关于国土资源管理部门对于国有建设用地使用权转让是否必须要招拍挂的问题，以下进行详细解答：

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条，土地使用权出让可以采取下列方式：（一）协议；（二）招标；（三）拍卖。这表明，国有建设用地使用权的转让并非仅限于招拍挂方式，协议方式同样是一种合法的转让方式。

根据《中华人民共和国民法典》第三百四十七条，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。这意味着，在特定情况下，如涉及经营性用地或存在多个意向用地者时，招拍挂方式成为必须。

1. 招拍挂方式必须公开、公正、公平，确保所有意向用地者都有平等竞争的机会。

2. 招拍挂的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况进行规定，以确保操作的规范性和有效性。

3. 严格限制以划拨方式设立建设用地使用权，以维护土地市场的公平竞争和土地资源的有效利用。

国土资源管理部门关于国有建设用地使用权转让的规定并非一律要求招拍挂。在特定条件下，如涉及经营性用地或存在多个意向用地者时，才必须采取招拍挂方式。而在其他情况下，协议方式同样是一种合法的转让方式。

三、土地出让招拍挂交易全流程是什么

土地出让招拍挂交易全流程解析

土地出让招拍挂，即土地招标、拍卖、挂牌出让的统称，是土地出让的重要方式。以下是其详细且全面的流程解析：

一、前期准备阶段

1. 项目确定与用地申请：根据经济社会发展计划和项目需求，确定具体地块，并向市级政府提交土地申请。

2. 规划调整与土地批复：国土局根据确定的地块调整市用地总体规划，并编制国有建设用地使用权出让年度计划，报经同级人民政府批准后向社会公开发布。同时，向上级部门（如省政府）申请土地批复。

3. 土地整理与权属调查：对拟出让的土地进行整理，确保达到“净地”出让条件，包括完成土地征收、拆迁补偿、土地平整等工作。同时，开展土地权属调查，确保土地权属清晰无争议。

4. 制定出让方案与地价评估：市、县国土资源管理部门会同相关部门制定土地出让方案，明确出让地块的空间范围、用途、年限等条件。并委托具有资质的土地评估机构进行地价评估，综合确定出让底价。

二、公告与报名阶段

1. 编制与发布公告：编制详细的招标、拍卖、挂牌公告，包括出让人信息、出让宗地的基本情况、竞买人资格要求等。至少在投标（竞买）开始日前20日，在指定场所和媒介发布公告。

2. 报名与资格审查：意向用地单位在公告规定的期限内报名参与，并提交相关证明材料。出让人对报名单位进行资格审查，确认其竞买资格。

三、招拍挂实施阶段

1. 招标过程：投标人编制投标文件，并在规定时间内提交。出让人组织开标、评标与定标，确定中标人并签订成交确认书。

2. 拍卖过程：拍卖前发布拍卖公告，公布拍卖详情。竞买人办理竞买手续并参与拍卖会，按照价高者得的原则确定竞得人，并当场签订成交确认书。

3. 挂牌过程：在挂牌公告规定的起始日公示挂牌宗地信息。竞买人在挂牌期间进行报价，挂牌主持人确认并公示报价。挂牌截止时，根据竞价情况确定竞得人，并签订成交确认书。

四、后期手续与签约阶段

1. 项目审批与合同签订：项目单位到相关部门出具项目正式批文、环评报告等。国土局根据项目单位的批文和报告与其签订国有土地使用权出让合同。

2. 费用缴纳与产权登记：项目单位在规定时间内缴纳剩余金额和相关税费，并申请出让国有建设用地使用权登记，最终领取土地证。

四、招拍挂取得的土地能直接转让给其他人吗

招拍挂取得的土地不能直接转让给其他人，但土地使用权可以依法转让。具体分析如下：

1. 土地所有权与使用权分离：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”这表明，在我国，土地所有权属于国家或集体，不能转让，但土地使用权可以依法转让。

2. 土地使用权转让的合法性：

- 土地使用权转让是合法的，且应当签订转让书面合同，明确双方的权利义务。土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。这意味着，通过招拍挂方式取得的土地使用权，虽然土地所有权不能转让，但使用权可以在符合法律法规的前提下进行转让。

3. 转让方式的限制：

- 土地使用权的转让方式包括出售、交换和赠送等，但必须符合相关法律法规的规定。例如，我国《城市房地产管理法》规定，共有房地产未经其他共有人书面同意的，以及司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的房地产不得转让。这些规定同样适用于招拍挂取得的土地使用权转让。

招拍挂取得的土地本身不能直接转让给其他人，因为土地所有权属于国家或集体。但土地使用权可以依法进行转让，转让时应遵守相关法律法规的规定，并签订书面合同明确双方的权利义务。

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内容来源参考：头条-国土资源管理部门关于国有建设用地使用权转让的规定必须要招拍挂吗,土地出让招拍挂交易全流程是什么

内容审核：于艳律师

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