浏阳市集体土地管理办法,农村集体经营性建设用地入市 第一批试点和第二批试点分别什么时候 有哪些地方入选

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一、农村集体经营性建设用地入市 第一批试点和第二批试点分别什么时候 有哪些地方入选

农村集体经营性建设用地入市的第一批和第二批试点时间及入选地方总结

农村集体经营性建设用地入市政策是我国土地制度改革的重要一环，旨在激活农村土地资源，促进城乡融合发展。关于该政策的第一批和第二批试点时间及入选地方，以下进行详细阐述。

一、试点政策背景与目的

1. 政策背景：

- 长期以来，我国农村集体经营性建设用地无法像国有土地一样自由入市交易，限制了农村土地资源的有效利用和农民财产性收入的增加。

- 为破解这一难题，国家决定开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，探索市场化路径。

2. 政策目的：

- 通过试点，总结经验，完善制度，最终实现农村集体经营性建设用地与国有土地“同等入市、同权同价”。

- 促进土地资源优化配置，增加农民收益，推动乡村振兴和城乡融合发展。

二、第一批试点时间及入选地方

1. 试点时间：

- 第一批试点始于2015年，全国人大常委会授权国务院在33个试点区域开展改革试点，为期三年。

2. 入选地方：

- 第一批试点地方广泛分布于不同地区，包括但不限于北京市大兴区、山西省晋城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省安达市、上海市松江区、江苏省常州市武进区、浙江省德清县、河南省长垣县（现长垣市）、湖北省武汉市蔡甸区、湖南省浏阳市、广东省佛山市南海区、四川省泸县、陕西省西安市高陵区等。

- 这些地方在土地利用规划、城乡规划、产业基础等方面具有代表性，能够为改革提供丰富经验。

三、第二批试点时间及入选地方

1. 试点时间与政策延续：

- 第二批试点并非独立进行，而是在第一批试点基础上，根据《土地管理法》修订和《土地管理法实施条例》细化实施，进一步扩大了改革范围。

- 2019年《土地管理法》修订后，正式从法律层面确立了农村集体经营性建设用地入市制度，随后在更多地区推广实施。

- 因此，第二批试点可视为第一批试点的延续和深化，未明确设定独立的“第二批试点时间”，而是随着政策完善逐步扩大实施范围。

2. 入选地方与扩大实施：

- 随着政策完善，农村集体经营性建设用地入市改革在更多地区实施，包括但不限于河北省定州市、内蒙古和林格尔县、辽宁省海城市、福建省晋江市、江西省余江县（现余江区）、山东省禹城市、广西壮族自治区北流市、海南省文昌市、重庆市大足区、贵州省湄潭县、甘肃省陇西县、青海省湟源县、宁夏回族自治区平罗县等。

- 这些地区在政策实施过程中，结合本地实际，探索了多种入市模式和路径，为全国推广提供了宝贵经验。

四、政策实施要点与法律依据

1. 入市条件：

- 根据《土地管理法》第六十三条及《土地管理法实施条例》第三十八条，入市土地需符合土地利用总体规划和城乡规划，确定为工业、商业等经营性用途，并已依法办理土地所有权登记。

2. 入市程序：

- 包括编制出让、出租方案，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，报市、县人民政府审批，通过公开交易方式确定土地使用者，签订书面合同并备案，以及依法申请办理不动产登记等步骤。

- 依据《土地管理法实施条例》第四十条，土地所有权人需依据规划条件、产业准入和生态环境保护要求等编制方案，并在出让、出租前报市、县人民政府审批。

3. 有偿使用方式：

- 农村集体经营性建设用地使用权可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人有偿使用，具体年限和条件参照同类用途的国有建设用地执行。

- 依据《中华人民共和国民法典》第七百零五条，租赁期限不得超过二十年，超过部分无效，但当事人可以续订租赁合同。

二、国家土地征收农村是真的吗

国家土地征收农村是真的吗？这个问题涉及到国家对农村土地的政策和法律规定。

首先，需要明确的是，国家并没有统一的政策要收回农村土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着，农村土地的所有权归属于农民集体，而不是国家。因此，所谓的“国家征收农村土地”并非一个准确或全面的描述。

接下来，我们进一步分析这个问题：

1. 土地承包权的稳定性：

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

- 这表明，农民对土地的承包权是受到法律保护的，不会轻易被剥夺或限制。

2. 土地经营权的流转：

- 《中华人民共和国农村土地承包法》第九条和第十条分别规定，承包方享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权。

- 国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，这进一步说明了农民对土地的使用和处置有一定的自主权。

3. 集体经营性建设用地的使用：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

- 这表明，在符合规划和法律要求的情况下，农村集体经营性建设用地是可以被合法使用的，而并非被国家统一征收。

国家并没有统一的政策要征收农村土地。农村土地的所有权归属于农民集体，农民对土地享有承包权和经营权，并可以在法律允许的范围内进行流转和使用。因此，对于“国家土地征收农村是真的吗”这个问题，答案是：不是真的。国家并没有统一征收农村土地的政策。

三、农村合村并镇最新政策

农村合村并镇最新政策解析

一、政策背景与目标

农村合村并镇政策旨在优化农村资源配置，推动农村经济社会发展。随着农村人口流失和“空心村”现象加剧，该政策通过资源整合，提升农村基础设施和公共服务水平，促进产业结构优化升级，为农民创造更多就业机会和收入来源。

二、政策内容

1. “3不搬”原则：不强迫农民迁往陌生或偏远地区，不盲目拆除所有村庄，尊重农民意愿，保障其选择权。

2. “2不拆”规定：不得擅自拆除村民房屋，不得损害农民其他合法权益，确保农民财产权得到保护。

3. 补偿标准多样化：

- 土地征收补偿：包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍；安置补助费按照需要安置的农业人口数计算，每人额外获得2万至3万元的安置补助。

- 房屋拆迁补偿：提供货币补偿、房屋置换、双向补偿等多种方式。货币补偿根据房屋结构、面积、区位等因素确定；房屋置换主流方式为“1平方米换1平方米”，部分地区平房换电梯房无需补差价。

- 停产停业损失补偿：针对因合村并镇而停产停业的企业，根据停产停业期限、经营效益等因素确定补偿标准。

三、政策实施与监管

政府需制定详细补偿方案，与农民充分协商，确保补偿方案公平合理。同时，加强对补偿资金的监管，确保资金用于被征地农民的安置和发展。政府应遵循法定程序进行土地征收和补偿工作，确保过程合法公正。

四、退耕还林满二十年怎么办

退耕还林满二十年，土地承包经营权人可以继续享受相关的政策支持和权益保障。具体分析如下：

1. 承包经营权的延长：

- 根据《退耕还林条例》第四十八条，退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。这意味着，如果退耕还林已经满二十年，土地承包经营权人仍然可以继续承包该土地，并且承包期可以延长至70年。

2. 承包经营权到期后的处理：

- 依据同样的条例，承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。这确保了退耕还林的土地承包经营权人在承包期满后，有权按照法律法规继续承包土地。

3. 法律保障与权益维护：

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。这为退耕还林的土地承包经营权人提供了法律上的保障，确保其承包权益不受侵犯。

- 同时，《中华人民共和国民法典》第三百三十二条也规定了林地的承包期为三十年至七十年，承包期限届满后，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。这进一步强化了土地承包经营权人的权益保护。

退耕还林满二十年后，土地承包经营权人可以继续承包该土地，并且承包期可以延长至70年。在承包期满后，也有权依照法律法规继续承包。这些规定为退耕还林的土地承包经营权人提供了长期稳定的权益保障。

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内容来源参考：头条-国家土地征收农村是真的吗,农村合村并镇最新政策

内容审核：徐菲律师

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