自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见,旨在进一步规范和推进农村集体经营性建设用地入市,促进城乡融合发展。以下是对该指导意见的详细解读:
1)入市范围与条件1. 范围界定:农村集体经营性建设用地入市,主要限定为存量集体经营性建设用地,如原乡镇企业用地,不包括宅基地、公益设施用地等。
2. 条件要求:入市土地必须符合国土空间规划、用途管制要求,且已完成土地确权登记,权属清晰无争议。
2)入市方式与程序1. 方式选择:入市方式多样,包括出让、租赁、入股等。出让应遵循公开、公平、公正原则,通过市场化方式进行;租赁期限、租金标准由双方协商确定;入股需进行合理价值评估,明确股权比例和收益分配方式。
2. 操作流程:入市需经过民主决策、方案编制、政府审核、公开交易等环节。具体而言,需经村民会议或代表会议三分之二以上成员同意,拟定入市方案,报县级自然资源部门审查,最后通过公共资源交易平台招拍挂,确保过程透明公正。
3)收益分配与监管1. 收益分配:土地增值收益可按“集体占大头”、政府收取调节金、农民个人分红的比例分配。具体比例可参考试点经验,如集体占60%-70%,政府占20%-30%,农民个人占10%。
2. 资金监管:设立专户管理入市收益,优先用于农业基础设施、公共服务和社会保障。同时,建立健全监管体系,加强对入市全程的监管,确保合法合规、有序进行。
农村集体经济收益分配是指村集体经济组织在取得收入后,按照一定原则和程序将收益分配给其成员的过程。关于土地征收补偿是否属于农村集体经济收益分配的一部分,以下进行详细分析:
1)农村集体经济收益分配的基本原则与程序1. 基本原则:
- 坚持民主决策,充分尊重成员意见;
- 坚持效益优先,依据当年净收入确定分配额度和比例;
- 坚持同股同权,按照成员享有的份额进行分配;
- 坚守底线红线,严禁私分集体资产等。
2. 分配程序:
- 财务核算,按照《村集体经济组织会计制度》进行;
- 制定方案,由村集体经济组织理事会制定初步方案;
- 审议公示,提交成员(代表)会议讨论、表决;
- 组织实施,方案公示无异议后,制作收益分配表并发放;
- 结果备案,分配完成后,报各镇办备案。
2)土地征收补偿的归属与分配1. 土地补偿费的归属:
- 根据相关法律法规,土地补偿费归农村集体经济组织所有。
2. 地上附着物及青苗补偿费的归属:
- 地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
3. 安置补助费的分配:
- 需要安置的人员由农村集体经济组织负责安置的,安置补助费支付给该组织,由其管理和使用;
- 由其他单位负责安置的,安置补助费支付给该单位;
- 不需要统一安置的,安置补助费可以发放给被安置人员个人,或者在征得被安置人员同意后用于支付其保险费用。
3)土地征收补偿与农村集体经济收益分配的关系- 土地征收补偿并非直接属于农村集体经济收益分配的一部分,而是因土地征收这一特定事件而产生的补偿费用。
- 土地补偿费作为归农村集体经济组织所有的资金,在后续的管理和使用中,可能会按照农村集体经济收益分配的原则和程序进行分配或使用。
- 地上附着物及青苗补偿费和安置补助费则直接归属于相关所有者或被安置人员,不直接参与农村集体经济收益分配。
农村集体经济收益分配是村集体经济组织内部的一种收益分配机制,而土地征收补偿则是因土地征收而产生的特定补偿费用。虽然土地补偿费后续可能按照农村集体经济收益分配的原则进行分配,但土地征收补偿本身并不直接等同于农村集体经济收益分配。
建立农村集体经营性建设用地入市制度,是深化农村土地制度改革的重要举措,对农村土地征收、集体经营性建设用地入市及宅基地制度改革具有深远意义。以下是对该制度核心内容的详细阐述:
1)制度背景与法律依据- 背景:传统农村土地制度限制了集体经营性建设用地的流转,难以满足农村经济多元化需求。
- 法律依据:新《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正,2020年实施)及《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021年修订)为入市提供了法律基础。
2)入市范围与条件- 范围界定:限定为存量集体经营性建设用地,如原乡镇企业用地,不包括宅基地、公益设施用地等。
- 前提条件:需符合国土空间规划、用途管制要求,完成土地确权登记,权属清晰无争议。
3)入市方式与程序- 方式选择:可采取出让、租赁、入股等多种形式,鼓励长期租赁。
- 操作流程:
1. 民主决策:经村民会议或代表会议三分之二以上成员同意。
2. 方案编制:拟定入市方案,包括地块位置、面积、用途、价格等。
3. 政府审核:报县级自然资源部门审查,确保符合规划和环保要求。
4. 公开交易:通过公共资源交易平台招拍挂,确保过程透明公正。
4)收益分配机制- 比例划分:土地增值收益可按“集体占大头”(如60%-70%)、政府收取调节金(如20%-30%)、农民个人分红(如10%)的比例分配。
- 资金监管:设立专户管理,优先用于农业基础设施、公共服务和社会保障。
5)宅基地制度改革试点关联- 宅基地限制:宅基地不得纳入入市范围,但可探索宅基地“三权分置”(所有权、资格权、使用权),适度放活使用权。
- 改革方向:通过宅基地自愿有偿退出、流转等方式,盘活闲置宅基地资源,增加农民财产性收入。
评估集体土地上的房屋价格,需要遵循一定的法律依据和评估方法。以下是对此问题的详细解答:
1)法律依据1. 《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十四条:国家实行房地产价格评估制度。房地产价格评估应当遵循公正、公平、公开的原则,按照国家规定的技术标准和评估程序,以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础,参照当地的市场价格进行评估。这一条款为房地产价格评估提供了基本的法律框架和原则。
2)评估方法在评估集体土地上的房屋价格时,可以采用以下几种方法:
1. 成本法:
- 成本积算法:对取得土地或已实现的土地开发的各项成本费用进行核算,剔除不正常因素影响的价值,累积后取一定的资本利息和合理的投资利润,得出土地使用权价值。
- 重置成本法:对现有的房屋按照正常市场标准下的重新建造房屋所需成本进行测算,考虑资金的利息并计取一定的开发(或建设利润)得出完全重置成本价,然后根据实际情况和法律规范确定房屋成新率,二者相乘后得出房屋的评估价值。
2. 市场比较法:挑取市场上相同用途、其他条件相似的房地产价格案例(已成交的或评估过的、具备正常报价的)与待估房地产的各项条件相比较,对各个因素进行指数量化,通过准确的指数对比调整,得出估价对象房地产的价值。
3. 收益法:根据待估房地产的收益返算其价值。房地产价值等于房地产纯收益除以收益还原利率。
3)注意事项1. 集体土地性质:集体土地上的房屋评估需要考虑到土地的性质。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定,集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权。因此,在评估房屋价格时,需要考虑到土地所有权的归属和使用权的限制。
2. 市场限制:由于集体土地上的房屋通常不能上市交易,只能在集体成员内部转让或置换,因此其市场价格可能受到一定限制。在评估时,需要充分考虑到这一市场特性对房屋价格的影响。
3. 房屋实际情况:评估时还需要考虑到房屋的实际情况,包括房龄、户型、楼层、朝向、装修程度以及配套设施等。这些因素都会对房屋价格产生重要影响。
评估集体土地上的房屋价格需要遵循相关的法律依据和评估方法,并充分考虑到集体土地性质、市场限制以及房屋实际情况等因素。通过综合分析和评估,可以得出相对准确和公正的房屋价格。
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内容来源参考:头条-农村集体经济收益分配是什么意思 土地征收有我一份吗,关于农村土地征收 集体经营性建设用地入市 宅基地制度改革试点工作的意见
内容审核:马欢律师
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安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。