辽宁省集体土地管理法,整户消亡土地收回政策

辽宁省集体土地管理法,整户消亡土地收回政策,辽宁省集体资产处置管理办法

一、整户消亡土地收回政策

整户消亡土地收回政策主要依据相关法律法规，确保土地资源的合理利用和集体所有权的实现。以下是对该政策的详细解答：

“整户消亡”指的是农村家庭承包经营体制下，农户家庭中所有具有土地承包经营权的成员全部死亡或失去法律上的主体资格，导致该农户在户籍管理上不再存在。

1. 《中华人民共和国农村土地承包法》

- 第三十二条规定，承包人应得的承包收益，可依法继承，但林地承包的承包人死亡后，其继承人在承包期内可继续承包。这意味着，除林地外，家庭承包土地的承包经营权不发生继承，整户消亡时，发包方有权收回土地。

- 该法还明确，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的权益。整户消亡后，权利主体不存在，发包方自然有权收回土地。

2. 《中华人民共和国土地管理法》

- 第十一条规定，农民集体所有的土地由村集体经济组织或村民委员会经营、管理。整户消亡后，土地所有权仍归集体，集体有权收回土地并进行合理安排。

1. 具体情形：主要包括整户自然消亡且无合法继承人，或全家迁入设区的市并转为非农业户口等。

2. 收回程序：土地收回需遵循法定程序，包括通知、协商、公示等环节。部分地方政策还规定，村集体经济组织需经过民主议事程序讨论通过土地收回方案，并进行公示，确保程序的合法性和公正性。

二、土地管理法38条的理解与适用

《中华人民共和国土地管理法》第三十八条是关于土地闲置和荒芜的具体规定，旨在保护耕地资源，避免土地资源的浪费和滥用。以下是对该法条的详细解读：

《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。”

1. 禁止闲置、荒芜耕地

该法条首先明确禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，这是保护耕地资源、防止土地资源浪费和滥用的基本原则。

2. 非农业建设占用耕地的处理

（1）一年内未使用且可耕种：对于已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，如果一年内未使用且该土地仍然可以耕种并收获，则应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。

（2）一年以上未动工建设：如果非农业建设占用耕地一年以上未动工建设，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。这是为了惩罚和遏制土地闲置行为，促使用地单位尽快动工建设。

（3）连续二年未使用：对于连续二年未使用的非农业建设占用耕地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。这是为了更严厉地打击长期闲置土地的行为，确保土地资源的有效利用。

3. 原为农民集体所有土地的处理

如果非农业建设占用的耕地原为农民集体所有，那么在土地被收回后，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。这是为了保护农民的合法权益，确保他们能够继续利用自己的土地进行农业生产。

4. 城市规划区内闲置土地的处理

对于在城市规划区范围内以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，应当依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。这是为了与城市房地产管理法规相衔接，共同构成我国土地管理的基本法律框架。

《中华人民共和国土地管理法》第三十八条的规定体现了国家对土地资源的高度重视和严格管理。保护耕地是我国的基本国策之一，对于维护国家粮食安全、保障农民权益具有重要意义。该法条通过明确禁止闲置、荒芜耕地，以及规定非农业建设占用耕地的处理方式和城市规划区内闲置土地的处理办法，为土地资源的合理利用和保护提供了有力的法律保障。

三、中华人民共和国土地管理法第十一条原文

《中华人民共和国土地管理法》第十一条原文并未在提供的法律依据中直接给出，但根据土地管理法的常规结构与内容，可以明确第十一条通常涉及农民集体所有的土地的管理与使用规定。以下是对该法条可能内容的详细解读及与土地管理法相关要点的阐述：

一、第十一条的可能内容

- 农民集体所有土地管理：第十一条可能规定了农民集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。这是为了明确土地的管理主体，确保土地的合理利用和保护。

二、与土地管理法相关要点

1. 土地所有权归属

- 第九条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。这明确了土地的所有权归属，为土地管理提供了基础。

2. 土地利用总体规划

- 第十六条：下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制，确保建设用地总量和耕地保有量符合上一级规划的控制指标。这体现了土地利用的规划性和科学性。

3. 耕地保护

- 第三十条：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地，并实行占用耕地补偿制度。这强调了耕地保护的重要性，确保农业生产的可持续发展。

4. 土地征收与补偿

- 第四十八条：征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。这明确了土地征收的补偿原则，保护了被征地农民的合法权益。

四、土地管理法2025年新规

《中华人民共和国土地管理法》在2025年并未有全面的修订或新规出台，因此无法直接提供2025年的新规定。但根据现有的《中华人民共和国土地管理法》及其相关条款，可以概述土地管理的一些基本原则和规定。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

2. 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。同时，国家依法实行国有土地有偿使用制度，但在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第三条明确指出，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

2. 对于永久基本农田，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第五条规定，国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。

2. 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告，这是根据《中华人民共和国土地管理法》第七条的规定。

虽然2025年没有特定的土地管理法新规，但现有的土地管理法已经对土地的所有制、使用权、保护与合理利用以及管理与监督等方面做出了详细的规定。这些规定是土地管理和使用的基本遵循，对于保障土地资源的合理利用和保护具有重要意义。

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内容来源参考：头条-土地管理法38条的理解与适用,中华人民共和国土地管理法第十一条原文

内容审核：李垚垚律师

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