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一、集体土地被征收时征收主体和被征收主体是谁

集体土地被征收时，征收主体是被县级以上地方人民政府，被征收主体是集体土地的所有权人及使用权人。

1. 征收主体

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”这表明，集体土地的征收主体是县级以上地方人民政府，它们负责统筹规划和组织实施征收工作。

2. 被征收主体

依据《中华人民共和国土地管理法》第二条：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”集体土地的所有权归属于劳动群众集体所有制，因此，在集体土地被征收时，被征收主体即为该集体土地的所有权人，也即农村集体经济组织。同时，若集体土地已被使用权人承包或租赁，则使用权人也是被征收主体的一部分，他们有权获得相应的补偿。

集体土地被征收时，征收主体是县级以上地方人民政府，而被征收主体则是集体土地的所有权人及使用权人。

二、农村土地家庭承包内部成员如何分配

农村土地家庭承包内部成员的分配问题，主要依据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定进行。

1. 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。这意味着，在家庭承包制度下，土地承包经营权是户内各农户成员共有的一种财产权利，每个家庭成员都平等地享有承包土地的使用、收益等权益。

1. 依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条，承包方享有依法使用、收益承包地的权利，以及承包地被依法征收、征用、占用时获得相应补偿的权利。这表明，当家庭承包的土地被征收时，家庭成员有权获得相应的补偿款。

2. 土地补偿款的分配应由家庭成员协商确定。由于土地承包经营权是家庭共有的财产权利，因此补偿款的分配也应在家庭内部进行协商。如果协商不成，当事人可以向法院起诉，由法院根据具体情况进行裁决。

1. 均等分割原则。考虑到平等、公平合理是民法的基本原则，家庭成员在分配土地补偿款时应当尽量做到均等分割。

2. 适当照顾原则。对于老年同住人及缺乏经济来源的同住人，由于其社会保障不足，后继生存和发展能力较弱，因此在分配土地补偿款时应适当照顾其利益。

3. 权利义务相一致原则。如果家庭成员在取得土地承包经营权时额外支付过较多款项，或者对土地的经营、管理做出了较大贡献，那么在分配土地补偿款时可以适当多分，以体现权利义务相一致的原则。

农村土地家庭承包内部成员的分配应遵循法律法规的规定，坚持平等、公平、合理的原则进行协商确定。在分配过程中，应充分考虑家庭成员的实际情况和贡献大小，确保分配结果的公正性和合理性。

三、农村集体经济组织法 第27条如何理解

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条的理解与适用

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条对承包期内土地承包经营权的保护、进城农户的土地权益以及土地流转等方面作出了明确规定。以下是对该条文的详细理解与适用分析：

一、承包期内土地承包经营权的稳定性保障

1. 发包方不得收回承包地：

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第一款，承包期内，发包方不得收回承包地。这一规定确保了农户在承包期内的土地承包经营权不受发包方随意收回的影响，为农户提供了稳定的土地经营预期。

2. 稳定性的重要意义：

- 承包期内土地承包经营权的稳定性，是农村土地承包制度的核心内容之一。它有助于维护农村社会的稳定，促进农业生产的持续发展，保障农户的合法权益。

二、进城农户土地权益的特别保护

1. 国家保护进城农户的土地承包经营权：

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第二款，国家保护进城农户的土地承包经营权。这意味着，即使农户进城落户，其原有的土地承包经营权仍然受到法律的保护。

2. 不得以退出土地承包经营权作为进城落户条件：

- 法律明确规定，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。这一规定消除了农户进城的顾虑，促进了城乡人口的自由流动，有助于推动城镇化进程。

三、进城落户农户的土地处理方式

1. 自愿有偿转让土地承包经营权：

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第三款，承包农户进城落户的，可以引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权。这一方式既尊重了农户的自主权，又促进了土地的合理配置和高效利用。

2. 将承包地交回发包方：

- 农户也可以选择将承包地交回发包方。交回承包地时，农户应确保土地处于良好状态，并有权获得因投入提高土地生产能力的相应补偿。

3. 流转土地经营权：

- 除了转让土地承包经营权和交回承包地外，农户还可以选择流转土地经营权。这一方式允许农户在不改变土地承包关系的前提下，将土地的经营权流转给其他农户或经济组织，从而实现土地的规模化经营和高效利用。

四、投入补偿机制

1. 承包方交回承包地或发包方依法收回时的补偿：

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第四款，承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。这一规定鼓励了农户对土地进行长期投资和改良，提高了土地利用效率。

2. 补偿的原则和方式：

- 补偿应遵循公平、公正、公开的原则，确保承包方因投入而提高的土地生产能力得到合理回报。补偿方式可以包括现金补偿、实物补偿或股权量化等，具体方式由双方协商确定。

五、法律修改的背景与意义

1. 修改背景：

- 本次法律修改取消了原先关于迁入小城镇和设区的市落户的不同后果区分，统一了进城农户土地承包经营权的保护措施。这一变革适应了城镇化快速发展的现实需求，体现了国家对农民土地承包经营权的高度重视和保护决心。

2. 修改意义：

- 修改后的法律有助于推动城乡一体化发展，保障农民利益，促进农村社会的和谐稳定。同时，它也为农村土地承包制度的完善和发展提供了有力的法律保障。

法规原文：

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条：承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

四、土地补偿款分配的法律规定 民法典

土地补偿款的分配必须严格遵循国家法律法规，确保公平、合理，并保障被征地农民或土地权利人的合法权益。以下是对土地补偿款分配法律规定的详细解答：

一、法律依据

《中华人民共和国民法典》第二百四十三条规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

《中华人民共和国民法典》第三百三十八条规定：承包地被征收的，土地承包经营权人有权依据本法第二百四十三条的规定获得相应补偿。

二、分配原则

1. 公平合理原则：土地补偿款的分配应当综合考虑被征地农民对土地的贡献、依赖程度等因素，确保分配方案公平合理，不偏袒任何一方。

2. 民主议定原则：分配方案的制定应当遵循民主议定程序，由村民会议或村民代表会议讨论决定，确保分配过程公开透明，符合大多数村民的意愿。

3. 依法补偿原则：土地补偿款的分配必须严格按照法律规定的标准和程序进行，不得随意降低或提高补偿标准，确保被征地农民的合法权益得到充分保障。

4. 保护弱势群体原则：在分配过程中，应当特别关注并保护妇女、儿童、老年人等弱势群体的合法权益，确保他们也能获得合理的补偿。

三、分配方式与流程

1. 明确补偿对象：首先需要确定有权获得土地补偿款的人或组织，这通常包括被征地农民、土地承包经营权人等。

2. 制定分配方案：根据当地实际情况和法律规定，由相关部门或集体经济组织制定土地补偿款分配方案。方案应当明确分配原则、分配方式、分配比例等关键要素。

3. 签订补偿协议：政府与被征地农民或土地权利人签订书面补偿协议，明确补偿金额、支付方式、支付时间等事项。协议应当具有法律效力，确保双方权益得到保障。

4. 监督执行与争议解决：政府相关部门应当加强对土地补偿款分配过程的监督和检查，确保分配工作依法有序进行。如发生争议，双方可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式妥善解决。

四、特殊情形处理

1. 承包地被征收：根据《民法典》第三百三十八条的规定，承包地被征收时，土地承包经营权人有权获得相应补偿。这确保了土地承包经营权人在承包地面临征收时能够依法获得对应补偿。

2. 地上附着物与青苗补偿：除了土地补偿费外，还应当依法对地上附着物（如建筑物、农作物等）和青苗进行补偿。补偿标准应当根据实际情况确定，确保被征地农民的损失得到合理弥补。

3. 社会保障费用安排：征收集体所有的土地时，应当安排被征地农民的社会保障费用。这有助于保障被征地农民的长远生计，减轻他们的后顾之忧。

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内容来源参考：头条-农村土地家庭承包内部成员如何分配,农村集体经济组织法 第27条如何理解

内容审核：塔娜律师

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