杨小燕律师
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95年集体土地管理法,国土部95年确定土地所有权和使用权若干规定,土地管理法关于集体土地的主要变化
一、国土部95年确定土地所有权和使用权若干规定
国土部1995年发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》明确了土地所有权和使用权的确定原则与程序。以下是对该规定的详细解析：
一、土地所有权确定
1. 国家土地所有权：
- 城市市区土地属于国家所有。
- 历史遗留问题，如1950年《土地改革法》未分配的土地、国家建设征用的土地等，均属于国家所有。
- 国有土地开发，开发利用国有土地者享有使用权，所有权仍归国家。
2. 农民集体土地所有权：
- 土地改革时分给农民并颁发土地所有证的土地，属于农民集体所有。
- 实施《农村人民公社工作条例修正草案》时确定为集体所有的土地，继续属于农民集体所有。
3. 土地所有权变更：
- 因管理体制变化、土地开发、国家征地等历史原因导致土地所有权变更的，按变更后的现状确定所有权。
- 农民集体连续使用其他农民集体土地满二十年的，视为现使用者所有。
二、土地使用权确定
1. 国有土地使用权：
- 单位或个人依法取得国有土地使用权，该权利受法律保护。
- 划拨用地需经县级以上政府批准，出让用地需签订书面合同并支付费用。
2. 集体土地使用权：
- 农民集体所有的土地用于非农业建设的，需经县级人民政府登记造册、核发证书，确认建设用地使用权。
- 宅基地、自留地等分配给农户长期使用，但不得买卖或抵押。
三、土地权属争议处理
1. 协商优先：土地所有权和使用权争议，首先应由当事人协商解决。
2. 政府裁决：协商不成时，由人民政府处理，依据《土地管理法》等法规作出处理决定。
3. 司法救济：对行政处理不服的，可在法定期限内提起行政诉讼。
二、中华人民共和国土地管理法 中农用地和建设用地的具体分类和规定
《中华人民共和国土地管理法》中对于农用地和建设用地的分类和规定如下：
1）土地分类根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
1. 农用地
农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。这些土地主要用于农业生产，是国家粮食安全和生态安全的重要保障。
2. 建设用地
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。这些土地用于非农业建设，是城市化和工业化发展的重要基础。
2）土地用途管制国家严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。这意味着，任何单位和个人在使用土地时，必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。
1. 农用地的保护
对于农用地，特别是耕地，国家实行严格的保护政策。任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，确保农用地的数量和质量不减少、不降低。
2. 建设用地的管理
对于建设用地，国家实行严格的审批和管理制度。任何单位和个人进行建设活动，都必须依法申请并获得建设用地使用权，按照批准的土地用途和规划条件使用土地。
3）农用地分类管理制度根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第四十九条，国家建立农用地分类管理制度。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。
1. 优先保护类
这类农用地土壤环境质量良好，符合农产品安全生产的要求。国家将优先保护这类土地，防止其受到污染和破坏。
2. 安全利用类
这类农用地土壤环境质量存在一定问题，但尚未达到严重污染的程度。国家将制定相应的安全利用措施，确保农产品安全生产。
3. 严格管控类
这类农用地土壤环境质量严重恶化，已经或可能对农产品安全和人体健康造成严重影响。国家将对这类土地实施严格的管控措施，限制或禁止其用于农业生产。
《中华人民共和国土地管理法》对农用地和建设用地的分类和规定十分明确。任何单位和个人在使用土地时，都必须遵守相关法律法规和规划要求，确保土地的合理利用和保护。
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