农村拆迁属于公益事业吗,农村集体建设用地取得是划拨还是出让取得

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一、农村集体建设用地取得是划拨还是出让取得

农村集体建设用地的取得方式并非通过划拨或出让，而是基于农民集体土地所有权进行分配和使用。以下是对此问题的详细分析：

一、农村集体建设用地的性质

1. 集体所有：根据《中华人民共和国宪法》第十条和《中华人民共和国土地管理法》第九条的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着农村集体建设用地属于农民集体所有，而非国家所有。

2. 特殊用途：农村集体建设用地主要用于农村村民的住宅、公共设施和公益事业等建设，具有特定的用途和范围。

二、划拨与出让的区别

1. 划拨土地：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条的规定，土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。划拨土地通常用于公益事业或国家重点工程项目，且一般不得转让、出租和抵押。

2. 出让土地：出让土地是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。出让土地具有有偿性、有期限性和可流转性等特点。

三、农村集体建设用地与划拨、出让的关系

1. 非划拨土地：农村集体建设用地并非通过划拨方式取得。划拨土地主要用于公益事业或国家重点工程项目，且土地使用者需经过县级以上人民政府的依法批准。而农村集体建设用地则是基于农民集体土地所有权进行分配和使用，无需经过划拨程序。

2. 非出让土地：同样地，农村集体建设用地也并非通过出让方式取得。出让土地是国家将国有土地使用权有偿出让给土地使用者，并收取土地使用权出让金。而农村集体建设用地则是农民集体所有，不涉及国有土地使用权的出让和出让金的支付。

农村集体建设用地的取得方式既非划拨也非出让，而是基于农民集体土地所有权进行分配和使用。这一方式符合我国土地管理制度的规定，也体现了农村集体土地所有权的特殊性质。

二、哪些用地要办农转用

需要办理农用地转用（以下简称农转用）的用地主要包括以下几种情形：

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，为了公共利益的需要，如军事和外交需要用地、由政府组织实施的能源、交通等基础设施建设需要用地、由政府组织实施的公共事业需要用地等，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收。这些征收活动，若涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

依据《中华人民共和国土地管理法》第六十一条，乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，若涉及占用农用地的，应依照本法第四十四条的规定办理审批手续。即，此类建设若需将农用地转为建设用地，也需经过农转用审批。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民建住宅，若涉及占用农用地的，同样应依照本法第四十四条的规定办理审批手续。这意味着，农村村民在宅基地上建房，如果宅基地原为农用地，也需要先办理农转用审批。

需要办理农转用的用地主要包括为公共利益需要的征收、乡镇村公共设施及公益事业建设、以及农村村民住宅建设等情形。这些情形的土地使用者或征收者，在将农用地转为建设用地前，必须依法办理农转用审批手续，以确保土地使用的合法性和合规性。

相关法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十五条：为了公共利益的需要，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收。

- 《中华人民共和国土地管理法》第六十一条：乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，若涉及占用农用地的，应办理审批手续。

- 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民建住宅，若涉及占用农用地的，应办理审批手续。

三、哪些用地要办农转用

需要办理农用地转用（以下简称农转用）的用地主要包括以下几种情形：

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，为了公共利益的需要，如军事和外交需要用地、由政府组织实施的能源、交通等基础设施建设需要用地、由政府组织实施的公共事业需要用地等，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收。这些征收活动，若涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

依据《中华人民共和国土地管理法》第六十一条，乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，若涉及占用农用地的，应依照本法第四十四条的规定办理审批手续。即，此类建设若需将农用地转为建设用地，也需经过农转用审批。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民建住宅，若涉及占用农用地的，同样应依照本法第四十四条的规定办理审批手续。这意味着，农村村民在宅基地上建房，如果宅基地原为农用地，也需要先办理农转用审批。

需要办理农转用的用地主要包括为公共利益需要的征收、乡镇村公共设施及公益事业建设、以及农村村民住宅建设等情形。这些情形的土地使用者或征收者，在将农用地转为建设用地前，必须依法办理农转用审批手续，以确保土地使用的合法性和合规性。

相关法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十五条：为了公共利益的需要，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收。

- 《中华人民共和国土地管理法》第六十一条：乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，若涉及占用农用地的，应办理审批手续。

- 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民建住宅，若涉及占用农用地的，应办理审批手续。

四、村集体建设用地需要办理用地预审吗

村集体建设用地是否需要办理用地预审的问题，可以从以下几个方面进行详细分析：

1. 根据我国《土地管理法》的相关规定，集体建设用地主要分为乡镇企业用地、村民住宅用地以及乡(镇)村公共设施和公益事业用地。

2. 只有集体经营性建设用地，即以纯粹盈利为目的进行相关建设的土地，才有可能入市。在农村集体建设用地方面，只有乡镇企业用地才符合集体经营性建设用地的性质。

1. 用地预审是国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

2. 建设项目用地选址应符合土地利用总体规划或经批准的国家、省有关发展规划，并应符合土地管理法律、法规规定的条件。

3. 建设项目应符合国家和省供地政策，用地选址要合理，包括是否确需占用农用地、可否调整占用非农用地等情况。

1. 若村集体建设用地属于乡镇企业用地，且符合集体经营性建设用地的性质，在建设项目审批、核准、备案阶段，通常需要办理用地预审。

2. 若村集体建设用地为村民住宅用地或乡(镇)村公共设施和公益事业用地，则可能不涉及用地预审，因其通常不以盈利为目的，且可能不涉及农用地转为建设用地的情况。

3. 需要注意的是，即使村集体建设用地属于乡镇企业用地，也需要根据具体情况判断是否需要办理用地预审。例如，如果建设项目不涉及新增建设用地，或者已经取得了合法的建设用地批准文件，则可能无需再次办理用地预审。

村集体建设用地是否需要办理用地预审，取决于该建设用地的性质、用途以及是否符合国家和地方的供地政策。对于符合集体经营性建设用地性质的乡镇企业用地，在建设项目审批、核准、备案阶段，通常需要办理用地预审。而对于村民住宅用地或乡(镇)村公共设施和公益事业用地，则可能不涉及用地预审。

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内容来源参考：头条-哪些用地要办农转用,哪些用地要办农转用

内容审核：李甜律师

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