非法占用房屋要求腾退函,违建归自然资源还是住建局管

非法占用房屋要求腾退函,违建归自然资源还是住建局管,非法侵占房屋通知书

一、违建归自然资源还是住建局管

违建的管理涉及多个部门，具体归哪个部门管需根据违建的性质和位置来判断。

1. 城乡规划主管部门：

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责查处。

- 职责：责令停止建设，对尚可改正的限期改正并处罚款，无法改正的限期拆除或没收实物及违法收入。

2. 自然资源主管部门：

- 依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，对违反土地利用总体规划擅自改变农用地用途，以及非法占用土地建设的行为进行监管。

- 职责：责令退还非法占用的土地，对擅自改变农用地用途的限期拆除新建建筑物，恢复土地原状，对符合规划的没收建筑物并罚款。

3. 乡镇人民政府：

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府负责查处。

- 职责：责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

4. 其他相关部门：

- 农业农村部门：涉及农村宅基地的违建行为，负责宅基地管理工作。

- 城市管理综合执法部门：在一些地方，集中行使违建查处权，负责日常巡查、监管和执法工作。

- 住房和城乡建设部门：涉及建筑工程施工许可、工程质量安全等方面的违建行为，负责监管未取得施工许可证擅自施工的行为。

二、自然资源部关于违法建设的认定

自然资源部关于违法建设的认定主要依据相关法律法规，由多个部门根据职责分工进行。以下是具体分析：

1. 认定主体

- 城乡规划主管部门：依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，负责城市、镇规划区内违法建设的认定，包括未取得或未按建设工程规划许可证要求建设的行为。

- 乡、镇人民政府：依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，负责乡、村庄规划区内违法建设的认定与查处，如村民未经许可擅自建房。

- 自然资源主管部门：依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，负责处理涉及土地利用规划方面的违法建设，如未经批准擅自占用农用地进行建设。

2. 认定依据

- 城乡规划法：未取得建设工程规划许可证或未按许可证规定建设的，均属违法建设。包括擅自增加建筑物层数、改变用途等行为。

- 土地管理法：未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，并限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。

3. 认定流程

- 调查取证：相关部门通过现场勘查、调取审批文件等方式收集证据，确认建设时间、规模及是否符合规划条件。

- 权利告知：向当事人送达《责令停止违法行为通知书》或《限期改正通知书》，给予陈述申辩机会。

- 作出决定：根据调查结果出具《违法建筑认定书》，明确违法事实及处理意见，如拆除、罚款、没收等。

三、关于项目建设 未批先建 违法行为法律适用问题的意见

关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见

一、明确“未批先建”的违法性

“未批先建”指建设项目在未依法获得相关部门审批手续的情况下擅自开工建设，此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》及《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规，是明确的违法行为。

二、法律责任与处罚措施

1. 责令停止建设：依据《中华人民共和国土地管理法》与《中华人民共和国城乡规划法》，执法部门有权责令建设单位立即停止建设，若继续施工，可采取查封施工现场等强制措施。

2. 限期拆除与恢复土地原状：对于严重违反土地利用总体规划或城乡规划的项目，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条及《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，需限期拆除违法建筑，并恢复土地原状。

3. 罚款处罚：根据《中华人民共和国环境影响评价法》及相关条例，未批先建行为将面临罚款，罚款数额通常与建设项目总投资额挂钩，具体比例依据违法情节和危害后果确定。

4. 行政处分与刑事责任：对于非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；若行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

三、特殊情况处理与合规建议

1. 补办手续：对于符合规划要求且对环境影响较小的项目，在建设单位承诺并配合的情况下，可能给予补办手续的机会，但需依法进行。

2. 加强合规管理：建设单位应提前规划并了解审批流程，积极办理审批手续，加强内部合规管理，确保项目建设合法合规。

四、违建算违法吗为什么

违建确实算违法，其违法性主要体现在违反了《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

1. 违建的法律定义与性质

- 违建，即违法建筑，指的是违反法律规定而建成的建筑物、构筑物等工程设施。这包括未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设、临时建筑物超过批准期限不拆除，以及未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设等情况。

2. 违建的法律后果

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条，对于未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设或临时建筑物超过批准期限不拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，并可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。

- 根据该法第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

- 《中华人民共和国土地管理法》第七十八条也规定，农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

3. 违建的处理程序

- 城乡规划主管部门在作出责令停止建设或限期拆除的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

- 需要注意的是，强制拆除需遵循法定程序，包括提前通知被拆迁人、做好宣传解释工作、动员被拆迁人自行搬迁等。若被拆迁人在公告指定的期限内仍未自动搬迁，方可实施强制拆迁。

违建是违法的，其建设行为违反了城乡规划法和土地管理法的相关规定，并会面临相应的法律后果，包括限期拆除、罚款等。因此，在进行建设活动前，应确保取得合法的建设许可，避免违法建设。

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内容来源参考：头条-自然资源部关于违法建设的认定,关于项目建设 未批先建 违法行为法律适用问题的意见

内容审核：李若男律师

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