征地拆迁补偿的主体,土地征收拆迁主体是哪些单位

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一、土地征收拆迁主体是哪些单位

土地征收拆迁主体主要涉及以下几个单位：

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，国家征收土地的，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这意味着，县级以上地方人民政府是土地征收的主要实施主体，负责整个征收过程的组织、协调和监督。

在国有土地上房屋征收与补偿过程中，房屋征收部门扮演着重要角色。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。这些部门通常包括房地产管理部门或相关政府机构，他们具体负责征收计划的制定、补偿方案的拟定以及与被征收人的协商等工作。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条还规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。这些实施单位可能是专门的征收机构或具备相应资质的社会组织，他们在房屋征收部门的委托和监督下，负责执行具体的征收和补偿任务。

土地征收拆迁主体主要包括县级以上地方人民政府、房屋征收部门以及房屋征收实施单位。这些单位在征收过程中各司其职，共同确保征收工作的顺利进行。

二、集体土地征收办事处与被征收人签订的补偿协议 出现争议以谁为行政诉讼被告

在集体土地征收过程中，办事处与被征收人签订的补偿协议若出现争议，确定行政诉讼的被告是至关重要的。以下是对此问题的详细分析：

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼的被告通常是作出具体行政行为的行政机关。在集体土地征收补偿协议争议中，若一方对协议内容或履行情况存在异议，并认为行政机关的行为侵犯了其合法权益，则该行政机关即为可能的被告。

1. 行政机关单方变更或解除协议：

- 若办事处（通常作为行政机关的派出机构或授权组织）未经法定程序单方变更或解除补偿协议，被征收人认为此行为违法并侵犯其权益，可以办事处为被告提起行政诉讼。

- 法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，可以提起行政诉讼。

2. 协议合法性争议：

- 若被征收人主张补偿协议因违反法律强制性规定（如未履行公告程序、补偿标准不符合法律规定等）、显失公平或存在欺诈胁迫而无效，实质上是对行政机关作出补偿决定这一行政行为的合法性提出质疑。

- 在此情形下，作出征收决定的市、县级人民政府或其后续授权的办事处（若其具有独立承担法律责任的能力）可能成为被告。

- 法律依据同样为《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十一）项，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，虽然该条例主要针对国有土地上房屋征收，但其中的原则性规定对于集体土地征收亦具有参考价值。

- 在确定被告时，需综合考虑协议签订的主体、协议内容、争议焦点以及相关法律法规的规定。

- 若办事处不具备独立承担法律责任的能力，其所属的行政机关（如市、县级人民政府）应作为被告。

- 被征收人在提起行政诉讼前，建议咨询专业律师，以准确确定被告并准备充分的证据材料。

集体土地征收办事处与被征收人签订的补偿协议出现争议时，应根据具体情况确定行政诉讼的被告。若行政机关单方变更或解除协议，办事处通常为被告；若争议涉及协议合法性，则可能需追溯至作出征收决定的市、县级人民政府或其授权的办事处。

三、政府征收由哪个部门负责

政府征收工作主要由县级以上地方人民政府的自然资源主管部门负责具体实施，同时涉及多个部门的协同配合。以下是对此问题的详细解答：

一、主要实施部门

1. 自然资源主管部门：根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，县级以上地方人民政府的自然资源主管部门是政府征收工作的主要实施者。它们负责制定征地补偿安置方案，组织实施征地工作，确保征地程序的合法性和公正性。

二、协同配合部门

1. 农业农村主管部门：在涉及农村集体土地的征收时，农业农村主管部门会参与进来，负责审核土地性质、用途变更等事项，确保征地符合农业发展规划和农村土地管理政策。

2. 人力资源和社会保障部门：负责被征地农民的社会保障工作，包括养老保险、医疗保险等，确保被征地农民的基本生活得到保障。

3. 财政部门：负责征地补偿资金的筹集、管理和监督，确保补偿资金及时足额到位，并专款专用。

4. 林业和草原部门：如果征地范围内涉及林地或草地，林业和草原部门将参与进来，负责相关林地的审批和管理工作。

5. 其他相关部门：如住房和城乡建设部门、生态环境部门等，也可能根据具体情况参与征地工作，分别负责房屋拆迁、环境保护等方面的监管和指导。

三、特殊情形下的实施主体

在特定情况下，如征收基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的，或其他土地超过七十公顷的，需由国务院批准；其他情形的征地则报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。此时，征地决定由相应级别的政府作出，但具体实施工作仍可能委托给下级政府的自然资源主管部门。

四、土地被征用地上附着物补偿款归谁所有

土地被征用地上附着物补偿款归其所有者所有。

一、补偿款归属原则

1. 依据所有权：

- 地上附着物，包括但不限于建筑物、构筑物、青苗等，若由土地所有权人建造或种植，则补偿款自然归土地所有权人所有。

- 若附着物由合法取得土地使用权的土地使用权人建造或种植，无论其是通过家庭承包、租赁还是其他合法方式取得土地使用权，补偿款通常归土地使用权人所有。

2. 遵循约定：

- 根据《中华人民共和国民法典》第五条，民事主体从事民事活动应遵循自愿原则。因此，如果土地所有者与附着物所有者之间就补偿归属存在明确的书面约定，应严格按照该约定执行。

二、特殊情形下的补偿归属

1. 土地流转情况：

- 在土地承包经营权流转中，若受流转方在土地上投入并形成附着物，且流转合同未明确约定补偿归属，则附着物补偿原则上归实际投入建造或种植的受流转方所有。

2. 违法建筑与临时建筑：

- 依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，对认定为违法建筑的，不予补偿。

- 对于未超过批准期限的临时建筑，应给予适当补偿，且补偿一般归临时建筑的建造者；超过批准期限的临时建筑则不予补偿。

三、补偿程序与注意事项

1. 补偿程序：

- 在土地征收过程中，县级以上地方人民政府会发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查，其中包括对地上附着物的权属、种类、数量等情况的查明。

- 社会稳定风险评估也是征收土地的重要环节，评估过程中会考虑被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

2. 注意事项：

- 土地被征用前，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建，否则对抢栽抢建部分不予补偿。

- 在处理土地附着物补偿归属问题时，建议当事人积极寻求专业的法律咨询，以确保自己的合法权益得到妥善维护。

土地被征用地上附着物补偿款的归属，主要依据附着物的所有权以及可能存在的书面约定。在特殊情形下，如土地流转、违法建筑与临时建筑等，补偿款的归属会有所不同。因此，在处理此类问题时，应综合考虑物权、合同关系等多个法律方面，并遵循相关法律法规和征收程序的规定。

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内容来源参考：头条-集体土地征收办事处与被征收人签订的补偿协议 出现争议以谁为行政诉讼被告,政府征收由哪个部门负责

内容审核：毕文芳律师

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