乡镇宅基地腾退实施方案,城乡规划法第40条原文

乡镇宅基地腾退实施方案,城乡规划法第40条原文,宅基地腾退流程

一、城乡规划法第40条原文

《城乡规划法》第四十条原文及解读

一、条文原文

第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

二、条文解读

1. 适用范围：本条款适用于城市、镇规划区内的各类工程建设活动，包括建筑物、构筑物、道路、管线等。

2. 申请主体：建设单位或个人，需主动向相关部门提出申请。

3. 审批部门：城市、县人民政府城乡规划主管部门，或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府。

4. 申请材料：包括使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等。需编制修建性详细规划的项目，还需提交该规划。

5. 审批条件：项目需符合控制性详细规划和规划条件，审批部门将据此核发建设工程规划许可证。

6. 公开要求：审批部门需依法公开经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图。

二、在建和已建成违法建设的界定

在建和已建成违法建设的界定主要依据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定进行。

1. 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证即进行建设的，属于在建违法建设。

2. 同样，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，或者使用原有宅基地进行农村村民住宅建设，也需要按照《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条的规定申请乡村建设规划许可证。未取得乡村建设规划许可证即进行建设的，同样属于在建违法建设。

1. 已建成违法建设是指那些已经完工但未经合法规划许可的建筑物、构筑物或其他工程设施。这些建筑在建造时未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证，或者虽然取得了许可证但未按许可证的规定进行建设。

2. 对于已建成的违法建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止使用，并可依据具体情况采取限期改正、罚款、限期拆除或没收实物等行政处罚措施。

1. 在建违法建设主要指的是未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证即进行的建设行为。

2. 已建成违法建设则是指那些已经完工但未经合法规划许可，或未按许可证规定进行建设的建筑物、构筑物或其他工程设施。

3. 无论是在建还是已建成的违法建设，都违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，需要承担相应的法律责任。

三、城乡规划法第40条和第41条的区别

《城乡规划法》第40条与第41条的主要区别体现在适用范围、申请主体、申请流程及特殊规定上。具体分析如下：

1. 适用范围：

- 第40条：适用于城市、镇规划区内的建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设。

- 第41条：适用于乡、村庄规划区内的乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设及农村村民住宅建设。

2. 申请主体与受理部门：

- 第40条：申请主体为建设单位或个人，受理部门为城市、县人民政府城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府。

- 第41条：申请主体同样为建设单位或个人，但需先向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

3. 申请材料与审批条件：

- 第40条：需提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料，符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设工程规划许可证。

- 第41条：对于乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，未明确具体申请材料，但强调不得占用农用地，确需占用的，需办理农用地转用审批手续后，再申请乡村建设规划许可证。对于农村村民住宅建设，其规划管理办法由省、自治区、直辖市制定。

4. 特殊规定：

- 第40条：城市、县人民政府城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府需依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

- 第41条：强调在乡、村庄规划区内进行建设活动，不得擅自占用农用地，且建设单位或个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

四、城乡规划法第四十一条和第四十三条的区别

《城乡规划法》第四十一条与第四十三条的核心区别在于调整对象与内容的不同。以下是对这两条法规的详细解释和分析：

一、第四十一条：乡村建设规划许可

1. 适用范围：第四十一条主要针对在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的情形。这明确了其调整对象主要是乡村地区的非住宅类建设项目。

2. 许可要求：建设单位或个人需依法向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。这一流程体现了对乡村建设活动的严格规划管理。

3. 特殊规定：对于在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。这赋予了地方一定的自主权，以适应不同地区的实际情况。

二、第四十三条：建设规划许可的变更

1. 适用范围：第四十三条则是对建设单位或个人按照城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证进行建设后，如需变更许可内容的情形进行规定。

2. 变更程序：变更内容若涉及控制性详细规划或规划条件，必须先经原审批机关批准，并依法办理变更手续。这一程序确保了规划变更的合法性和规范性。

3. 法律责任：未经批准擅自变更许可内容进行建设的，将承担相应的法律责任，包括责令停止建设、限期改正、罚款等措施。

三、核心区别总结

1. 调整对象：第四十一条针对乡村地区的非住宅类建设项目，而第四十三条则针对已取得规划许可的建设项目在变更许可内容时的情形。

2. 许可类型：第四十一条涉及的是乡村建设规划许可证的核发，而第四十三条则涉及建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证内容的变更。

3. 法律程序：第四十一条明确了乡村建设活动的规划许可申请流程，而第四十三条则规定了规划许可变更的审批程序和法律责任。

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内容来源参考：头条-在建和已建成违法建设的界定,城乡规划法第40条和第41条的区别

内容审核：孙志平律师

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