农村拆迁与村镇规划,自然资源部关于加强农村宅基地管理的意见

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一、自然资源部关于加强农村宅基地管理的意见

《关于加强农村宅基地管理的意见》是国土资源部为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地而提出的重要文件。以下是该文件的核心内容及解读：

1. 抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

2. 按规划从严控制村镇建设用地，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中，防止形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。

3. 加强农村宅基地用地计划管理，农村宅基地占用农用地应纳入年度计划，并严格按计划执行。

1. 改革和完善农村宅基地审批管理办法，提高审批效率，便民利民。

2. 严格宅基地申请条件，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，不符合申请条件的不得批准宅基地。

3. 规范农村宅基地申请报批程序，确保审批过程公开、透明，保障农民的合法权益。

4. 健全宅基地管理制度，加强宅基地审批的实地审查、丈量批放和建成后检查，确保宅基地使用符合规定。

1. 积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和村镇土地集约利用水平。

2. 加大盘活存量建设用地力度，充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地，减少对新耕地的占用。

3. 加大对农村建设用地整理的投入，确保耕地面积不减少，提高土地资源的利用效率。

1. 加强土地法制和国策的宣传教育，提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识。

2. 严格日常监管制度，及时发现和制止各类土地违法行为，特别是城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。

3. 严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证，维护农村宅基地管理的秩序。

《关于加强农村宅基地管理的意见》从规划、审批、利用和执法等多个方面提出了加强农村宅基地管理的具体措施和要求，旨在引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地资源。

二、置换宅基地是什么意思

置换宅基地主要涉及宅基地拆迁置换和农村宅基地置换政策两个方面，以下是对这两个方面的详细解释：

一、宅基地拆迁置换

1. 含义：宅基地拆迁置换是在农村房屋拆迁过程中，被拆迁人可以选择的一种补偿安置方式。即拆迁方提供另外的宅基地或者房屋，来交换被拆迁人现有的宅基地及房屋，以保障被拆迁人的居住权益。

2. 置换方式：

- 宅基地互换：拆迁方为被拆迁人提供一块新的宅基地，面积等条件通常与原宅基地相当，被拆迁人在新宅基地上重新建造房屋。

- 房屋产权置换：拆迁方用自己建造或购买的房屋与被拆迁人的房屋进行交换，置换比例可能根据具体情况而定。

3. 置换原则：

- 公平合理：确保置换的宅基地面积、房屋价值等与被拆迁的宅基地及房屋价值相当。

- 自愿协商：是否选择拆迁置换，以及具体的置换条件、方式等，均需拆迁方与被拆迁人在平等自愿的基础上进行充分协商。

二、农村宅基地置换政策

1. 置换主体：

- 政府主导：地方政府为推进农村土地综合整治、新型城镇化建设，制定宅基地置换政策，组织农民进行置换。

- 村集体组织：在符合规定的情况下，村集体可组织村民进行宅基地置换，以优化村庄布局或发展集体产业。

2. 置换条件：

- 自愿原则：农民必须自愿参与，任何单位和个人不得强迫。

- 符合规划：置换的宅基地和安置的土地均须符合土地利用总体规划和村镇建设规划。

- 等价有偿：确保农民得到的补偿或新房与原宅基地及房屋价值相当。

三、什么叫置换宅基地

置换宅基地通常指在农村房屋拆迁或土地整理过程中，通过提供新的宅基地或房屋来交换原有宅基地及房屋的行为，旨在保障农民的居住权益并提高土地利用效率。以下是对置换宅基地的详细解释：

一、置换宅基地的含义与目的

1. 含义：置换宅基地是指拆迁方或政府提供另外的宅基地或房屋，以交换被拆迁人现有的宅基地及房屋。

2. 目的：保障被拆迁人的居住权益，同时推进农村土地综合整治、新型城镇化建设等。

二、置换宅基地的条件与原则

1. 条件：

- 自愿原则：农民必须自愿参与置换，任何单位和个人不得强迫。

- 符合规划：置换的宅基地和安置的土地须符合土地利用总体规划和村镇建设规划。

- 等价有偿：确保农民得到的补偿或新房与原宅基地及房屋价值相当。

2. 原则：

- 公平合理：置换的宅基地面积、房屋价值等应与被拆迁的宅基地及房屋价值相当。

- 公开透明：置换政策、标准、程序等信息应全面公开，接受社会监督。

三、置换宅基地的模式与补偿

1. 常见模式：

- 城镇集中安置模式：农民将宅基地置换成城镇保障性住房或商品房。

- 农村社区集中建设模式：在农村建设新型社区，农民置换成社区内住房。

2. 置换补偿：

- 房屋及地上附着物补偿：评估后给予货币或实物补偿。

- 宅基地使用权补偿：参考土地市场价值等因素进行补偿。

- 搬迁补助和奖励：提供搬迁费用补助及鼓励性奖励。

四、农村房屋确权超出面积的如何处理

农村房屋确权超出面积的处理，需依据不同情况采取不同措施。以下是对此问题的详细解答：

一、历史时期划分与处理

1. 1982年《村镇建房用地管理条例》实施前：尊重历史使用情况，一般按实际面积进行确权登记，无需补办手续。

2. 1982年至1987年《土地管理法》实施时止：符合分户条件但未分户的，补办手续后按实际面积确权；不符合条件的，只登记不确权，待未来分户或拆迁时再按规定处理。

3. 1987年《土地管理法》实施后：

- 经批准但超面积：符合规划且不影响其他建设的，补办用地手续后进行确权登记；超出部分过大的，可能需拆除。

- 未经批准超面积：认定为违法建筑，可采取改正措施的，限期改正并补办手续后确权；无法改正的，如严重影响规划或占用基本农田，责令限期拆除。

二、特殊情况处理

1. 继承房屋导致超面积：依法继承，注记权利来源，按规定进行确权登记。

2. 集体组织同意的超面积：经过本农民集体同意且符合规定的，补办手续后按实际面积确权登记。

三、通用原则与注意事项

- 明确超出面积：首先需确定超出的具体面积，这是处理的基础。

- 规划要求与权益保护：超出的面积需符合当地政府的规划要求，且不得侵犯他人权益。

- 费用补缴与拆除：符合规划的超出部分可能需补缴费用；不符合规划的则需自行拆除或寻求解决方案。

- 积极配合与咨询：业主应积极配合政府工作，遵守相关法律法规和政策要求，如有疑问及时咨询专业法律人士或政府部门。

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内容来源参考：头条-置换宅基地是什么意思,什么叫置换宅基地

内容审核：付红英律师

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