辽宁房屋拆迁纠纷，男子拒签征地协议引悲剧：警民冲突致死伤，法律视角解析

辽宁房屋拆迁纠纷，男子拒签征地协议引悲剧：警民冲突致死伤，法律视角解析

一、男子拒签征地协议引悲剧：警民冲突致死伤，法律视角解析

辽宁盘锦，男子30年租期的稻田，第8年就被征收，每亩每年补偿800元。男子觉得太亏，22年租期每亩最少能收4万4，补偿不合理坚决不签协议，补偿升至1000元他还不同意。随后拆迁方两次开挖掘机去毁稻田，男子彻底怒了，与拆迁方、警方发生争执，警方枪走火击中父亲大腿，男子失去理智，浑身撒上汽油点燃扑向民警，悲剧发生了！

（案例来源：中国网）

王建一家正应约赶往拆迁办，协商赔偿事宜，路上接到村民打来电话，说他家地里又有两台挖掘机在毁坏稻田。

王家人大怒，拆迁方不讲武德，够损的！整调虎离山计？

他们掉转车头飞速回家，拿起镰刀镐头奔稻田跑去。

此时地头已围满村民，王建穿过人群挥舞着镰刀要和他们玩命！

一司机见状弃车逃命，王建紧追不舍。另一位司机没跑下来，便锁上车门，打报警电话。

原来，王建一家承包一大片水田地，承包期为30年。

为这片土地，王家投入了大量资金和精力，对土地进行开发和改良，希望靠土地改变生活。

可在第8年时，经过辛苦耕耘，已看到了希望，王家却接到政府通知，这片土地被征收了。

村里建造保障性住房，需开通相关道路，要穿过大片农田，包括王建家等42户村民的田地。

补偿条件为每亩地每年800元，有41户村民都签了征地协议书。

王家一核算，这样的赔偿血亏！一亩地每年最少收入2000，剩余的22年租期每亩都得4.4万，不给到3万绝不同意。王家成了钉子户！

谁知，拆迁方趁他们不在，派好几台挖掘机去毁田，这可惹怒了王家。

眼看着半个月水稻就成熟了，白花花大米就能颗粒归仓，那可是辛苦汗水换来的成果，毁坏一棵秧苗都心疼！

王建报警，经民警劝阻调解平息了冲突，警方承诺会把这事上报，不会再出现偷袭毁坏庄稼的事。

王建家人说，要么等稻谷收割后再谈，要么给个满意赔偿。否则免谈。

工程不能等，拆迁方做出让步，给王家赔偿升至1000元。

土地是农民的立命之本，没土地再没钱，以后靠啥维持生计呢？王家只要求补偿合理，维护自己的权利，还是不同意！

村领导轮番做工作都无济于事，上面决定绕过王家的土地，可经勘察结果是无法避让。

拆迁办又有新麻烦，签过协议的村民又不愿意了，先签协议给800，不签协议给1000，这不公平！

无奈政府把王家告上法庭。对此，王家也把希望寄托与法院，他们觉得法院是讲理的地，定会给个公正！

王家守在田间，全家人换班看守，保护稻田。

未开庭，拆迁方又说赔偿有商量，让他们去协商，其实是搞调虎离山，进行偷袭。

民警警告王家父子，不要激动，把武器放下，有事慢慢说。

听民警这样说，王建情绪更暴躁，你们就是敷衍了事，上次说要上报此事，保证他们不会再毁坏稻田，结果呢？

不保护老百姓，只会冲老百姓耍威风？你们袒护恶人，和他们就是一伙的！

民警一看，这势头又奔向他，严厉呵斥，放下武器不许乱来，王建两眼冒火，他们乱来你咋不管？弱势人好捏咕？

他挥舞着镰刀向前冲，民警用辣椒水喷了过来，王一成看儿子被喷，火气也大，王家人一拥而上，场面混乱。

警方连开两枪示警。失去理智的王建上来夺枪。抢夺中枪走火，击中王一成大腿，鲜血直流。

王建看父亲倒地不知生死，他变得疯狂，他拿起挖掘机旁的一桶汽油撒在身上点燃奔民警扑去。

还没等他靠近民警，就当场击毙。

这场征收纠纷一死一伤，王家人为争取权益，付出惨痛代价，酿成悲剧！

那么从法律角度，该如何认定这件事呢？

1、征收土地，应如何确定并支付补偿费用？

《土地管理法》第48条，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

拆迁方给出的每亩地每年800元的补偿对比农民实际收入，显然未考虑其损失和长远生计，未遵循公平、合理的补偿原则。

因此，王家的不满和反抗在法律上有其合理依据。

2、警方处理土地纠纷时，应遵循哪些法律原则和程序？

《人民警察法》第9条，人民警察对非法侵害公民人身、财产安全的行为有制止和查处的职责，但在执行职务时应遵循合法、适当和必要的原则，不得滥用武力。

特别是在处理民事纠纷时，应首先采取劝解、疏导等非强制性手段。

王家与拆迁方发生纠纷，警方义务是平息冲突，但在事态升级后未能有效控制局面，导致了悲剧的发生，也属失职。

3、民警开枪击毙王建属于正当防卫吗？

《刑法》第20条，为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。

王建情绪激亢和民警冲突升级，警方开枪示警，他竟抢枪，误伤王一成，至事态更加恶化，王建撒汽油点燃扑向民警，已构成危害公共安全的行为，触犯放火罪。

警方面对犯罪和危险，开枪击毙属于正当防卫。不负刑事责任。

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二、拒不履行征地补偿协议怎么办

1、国家政府项目建设征地需要对征收对象进行补偿，签订补偿协议。

2、各地政府对征收补偿制定相应的政策规定，按照区域、地别等确定补偿标准。

3、对征收对象应当宣传解释政策，并充分协商后签订补偿协议，保障征收对象权利。

4、征收对象也有义务支持配合政府项目建设。

对无理取闹、胡搅蛮缠的可以依法强制执行。

《中华人民共和国行政强制执行法》第三十四条 行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

第三十五条 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。

催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）履行义务的期限；

（二）履行义务的方式；

（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

第三十六条 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。

行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。

当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

第三十七条 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）强制执行的理由和依据；

（三）强制执行的方式和时间；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（五）行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

签订条款需要哪些程序呢？一、程序1．拟订征用土地方案：

由拟征用土地所在地市、县人民政府或其土地行政主管部门拟订。

2．审查报批：

报有批准权限的上级政府批准。

3．方案公告：

由市、县人民政府对经批准的征地方案在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

4．征地补偿登记被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地 补偿登记。

5．制定征地补偿、安置方案由市、县土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登记情况(经核实)制定，即把征地方案中确定的各种补偿的总费用分配到各所有者和使用者，以及具体落实人员的安置方案。

6．公告征地补偿、安置方案并组织实施征地补偿费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全部支付。

7．清理土地征地补偿、安置方案实施后，由市、县土地行政主管部门组织有关单位对被征用的土地进行清理。

二、其他规定(1)关于大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿标准和移民办法的特殊规定。

(2)《土地管理法》规定。

大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿和移民安置办法，由国务院另行规定。

(3)临时占地及补偿。

《土地管理法》规定，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，报县级人民政府土地行政主管部门批准。

其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经过有关城市规划行政主管部门同意。

土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地的合同， 并按照合同约定支付临时使用土地的补偿费。

使用期满之后，用地单位负责恢复原有土地的耕作条件，对土地采取妥善的复垦措施；

若用地单位一时无力直接承担这部分土地的复垦工作时，可以按恢复土地工作量向当地村组支付土地恢复费，交村组自行恢复。

有的地区可以向用地单位直接收取土地复垦费，以统一进行该地区的土地复垦工作。

水利、公路、航道建设工程的空地或废弃地，经过平整可以耕种或开展多种经营的，不按征地处理，仍归农村集体所有，建设单位承担平整土地的费用，并补偿该耕地一年的产值。

需要指出的是：

①征地是国家的行政行为，而不是土地买卖。

征地既是一种国家行为，也是农民对国家应尽的一种义务，不是农民向国家卖地；

国家征用土地再出让时，原土地与出让时的土地的地价差异是由国家投资所形成的，原则上这项收益应归国家所有。

因此，国家对农民的补偿支付的费用仍然是补偿或补助性质的，而不是完全的地价，不能根据土地使用权的出让价格制定征地补偿标准。

②征地补偿和安置补助的原则是保证被征地农民的生活水平不因征地而降低。

即征用土地后，通过补偿、安置补助费的支付和使用，要使被征地单位的农民的生活水平达到或超过征地前的生活水平。

如果达不到，应当采取相应的措施，包括提高补偿标准，最高可提高到30倍。

以上是关于不签征地补偿协议就强制征用天理何在？的法律知识,您学会了吗？

三、被征收人拒绝签订补偿协议后,征收方会作出哪些行政行为呢

一、向被征收人作出《房屋征收补偿决定》

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定：

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

也就是说，在被征收人拒绝签订补偿协议后，作出房屋征收决定的市、县级人民政府会根据该条规定向被征收人作出《房屋征收补偿决定》，该补偿决定的补偿标准是根据房屋征收补偿方案制定的。

被征收人收到《房屋征收补偿决定》后，就该乖乖的交出房屋，拿钱走人吗答案是否定的，《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了作出《房屋征收补偿决定》的依据，同样也留给了被征收人救济的途径，当我们收到《房屋征收补偿决定》不要慌，及时走司法途径救济，向上级机关申请复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼，再次提醒一下，复议期限为60日，诉讼期限是6个月，都是从收到《房屋征收补偿决定》之日起开始计算的。

到期后既不复议也不诉讼，又不腾房的，申请人民法院强制执行。

二、作出《责令交出土地决定书》

上面我们说到的是国有土地上房屋征收会出现的情形，那征收集体土地，被征收人拒绝签订补偿协议，征收方会怎样呢根据《土地管理法实施条例》第四十五条规定：

违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；

拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

也就是说，在被征收人拒绝签订补偿协议后，县级以上人民政府土地行政主管部门会对被征收人作出《责令交出土地决定书》，同样给予了被征收人救济的途径，在收到《责令交出土地决定书》之日起60日向其上级机关申请复议，或者在6个月内向具有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

到期后既不复议也不诉讼，又不交出土地的，申请人民法院强制执行。

三、违法强拆房屋或违法强占土地

以上我们说的是法律规定的情形，但在实际中，往往征收方为了达到快速获取土地的目的，而采取违法强拆、强占的手段，此时被征收人该如何维护自身合法权益呢

首先，要保证自身和家人的安全，拒绝采取暴力抵抗的方式阻止强拆、强占。

其次，就是要学会报警，在强拆、强占之时，就要拨打110报警电话，录下报警记录，说清楚时间、地点、谁强拆的房屋、谁强占的土地。

最后，也是最重要的，拍照、录像强拆、强占过程，确定好是哪个部门强拆了您的房屋、强占了您的土地，收集好证据后，及时起诉到人民法院，要求却强拆、强占行为违法，维护自身合法权益。

切勿上访，以免耽误您的维权期限，造成维权不能，损失自身合法财产。

四、被征收人拒绝签订补偿协议后，征收方会作出哪些行政行为呢?

向被征收人作出《房屋征收补偿决定》

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定：

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

也就是说，在被征收人拒绝签订补偿协议后，作出房屋征收决定的市、县级人民政府会根据该条规定向被征收人作出《房屋征收补偿决定》，该补偿决定的补偿标准是根据房屋征收补偿方案制定的。

被征收人收到《房屋征收补偿决定》后，就该乖乖的交出房屋，拿钱走人吗？答案是否定的，《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定了作出《房屋征收补偿决定》的依据，同样也留给了被征收人救济的途径，当我们收到《房屋征收补偿决定》不要慌，及时走司法途径救济，向上级机关申请复议或者向有管辖权的法院提起行政诉讼，再次提醒一下，复议期限为60日，诉讼期限是6个月，都是从收到《房屋征收补偿决定》之日起开始计算的。

到期后既不复议也不诉讼，又不腾房的，申请人民法院强制执行。

作出《责令交出土地决定书》

上面我们说到的是国有土地上房屋征收会出现的情形，那征收集体土地，被征收人拒绝签订补偿协议，征收方会怎样呢？根据《土地管理法实施条例》第四十五条规定：

违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；

拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

也就是说，在被征收人拒绝签订补偿协议后，县级以上人民政府土地行政主管部门会对被征收人作出《责令交出土地决定书》，同样给予了被征收人救济的途径，在收到《责令交出土地决定书》之日起60日向其上级机关申请复议，或者在6个月内向具有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

到期后既不复议也不诉讼，又不交出土地的，申请人民法院强制执行。

一、违法强拆房屋或违法强占土地

以上我们说的是法律规定的情形，但在实际中，往往征收方为了达到快速获取土地的目的，而采取违法强拆、强占的手段，此时被征收人该如何维护自身合法权益呢？

首先，要保证自身和家人的安全，拒绝采取暴力抵抗的方式阻止强拆、强占。

其次，就是要学会报警，在强拆、强占之时，就要拨打110报警电话，录下报警记录，说清楚时间、地点、谁强拆的房屋、谁强占的土地。

最后，也是最重要的，拍照、录像强拆、强占过程，确定好是哪个部门强拆了您的房屋、强占了您的土地，收集好证据后，及时起诉到人民法院，要求却强拆、强占行为违法，维护自身合法权益。

切勿上访，以免耽误您的维权期限，造成维权不能，损失自身合法财产。

身为公民，在遇到政府拆迁时我们应当积极配合，遵循规定，按照要求进行搬迁，合理要求补偿费用，但若自己的权益受到损害，应该及时站出来，勇敢维护权益，不能因为害怕就向对方低头。

五、不签征地补偿协议就强制征用天理何在？

1、国家政府项目建设征地需要对征收对象进行补偿，签订补偿协议。

2、各地政府对征收补偿制定相应的政策规定，按照区域、地别等确定补偿标准。

3、对征收对象应当宣传解释政策，并充分协商后签订补偿协议，保障征收对象权利。

4、征收对象也有义务支持配合政府项目建设。

对无理取闹、胡搅蛮缠的可以依法强制执行。

《中华人民共和国行政强制执行法》第三十四条 行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

第三十五条 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。

催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）履行义务的期限；

（二）履行义务的方式；

（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

第三十六条 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。

行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。

当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

第三十七条 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）强制执行的理由和依据；

（三）强制执行的方式和时间；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（五）行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

签订条款需要哪些程序呢？一、程序1．拟订征用土地方案：

由拟征用土地所在地市、县人民政府或其土地行政主管部门拟订。

2．审查报批：

报有批准权限的上级政府批准。

3．方案公告：

由市、县人民政府对经批准的征地方案在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

4．征地补偿登记被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地 补偿登记。

5．制定征地补偿、安置方案由市、县土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登记情况(经核实)制定，即把征地方案中确定的各种补偿的总费用分配到各所有者和使用者，以及具体落实人员的安置方案。

6．公告征地补偿、安置方案并组织实施征地补偿费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全部支付。

7．清理土地征地补偿、安置方案实施后，由市、县土地行政主管部门组织有关单位对被征用的土地进行清理。

二、其他规定(1)关于大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿标准和移民办法的特殊规定。

(2)《土地管理法》规定。

大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿和移民安置办法，由国务院另行规定。

(3)临时占地及补偿。

《土地管理法》规定，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，报县级人民政府土地行政主管部门批准。

其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经过有关城市规划行政主管部门同意。

土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地的合同， 并按照合同约定支付临时使用土地的补偿费。

使用期满之后，用地单位负责恢复原有土地的耕作条件，对土地采取妥善的复垦措施；

若用地单位一时无力直接承担这部分土地的复垦工作时，可以按恢复土地工作量向当地村组支付土地恢复费，交村组自行恢复。

有的地区可以向用地单位直接收取土地复垦费，以统一进行该地区的土地复垦工作。

水利、公路、航道建设工程的空地或废弃地，经过平整可以耕种或开展多种经营的，不按征地处理，仍归农村集体所有，建设单位承担平整土地的费用，并补偿该耕地一年的产值。

需要指出的是：

①征地是国家的行政行为，而不是土地买卖。

征地既是一种国家行为，也是农民对国家应尽的一种义务，不是农民向国家卖地；

国家征用土地再出让时，原土地与出让时的土地的地价差异是由国家投资所形成的，原则上这项收益应归国家所有。

因此，国家对农民的补偿支付的费用仍然是补偿或补助性质的，而不是完全的地价，不能根据土地使用权的出让价格制定征地补偿标准。

②征地补偿和安置补助的原则是保证被征地农民的生活水平不因征地而降低。

即征用土地后，通过补偿、安置补助费的支付和使用，要使被征地单位的农民的生活水平达到或超过征地前的生活水平。

如果达不到，应当采取相应的措施，包括提高补偿标准，最高可提高到30倍。

以上是关于不签征地补偿协议就强制征用天理何在？的法律知识,您学会了吗？

六、拒签不留底征收补偿协议法律支持吗

如果政府确实给了村民合适的赔偿，村民在规定时间内没有提起复议，也不愿意交出土地，政府是可以去法院申请司法强征的，如果政府给出的赔偿不合理的话，是可以拒绝交出土地的。

1、合法的土地征收的补偿安置标准，不可能全国统一标准的，因此国家不可能规定具体的标准，这要由当地市县政府制定，如果农民不服的，可以依法提出异议。

2、如果是合法的征地，当地市县政府应该依法发布《土地征用方案公告》，国土局要发布《征地补偿安置方案公告》，这两公告要张贴于被征地所在的村组。

如果没有这两公告，基本上可以认定征地不合法。

对不合法的征地，农民应得到赔偿而不是补偿。

一、征地补偿费用项目

1、土地补偿费

用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。

2、青苗补偿费

用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。

3、附着物补偿费

用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。

4、安置补助费

用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。

原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在《土地管理法》中删除。

政府征收农民土地，应有合法项目，按照法定程序，给予被征收人合理补偿，先补偿，再征收，任何违反以上基本原则的征收行为都属于违法征收。

被征收人可以拒绝签订征地补偿安置协议，以申请信息公开，提起行政复议，行政诉讼等方式争取自己的合法权利。

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文章来源参考：头条-辽宁房屋拆迁纠纷，不签征地补偿协议就强制征用天理何在？

内容审核：郭培律师

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