拆迁房确权诉讼二审,最高院关于房改房确权有哪些规定

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一、最高院关于房改房确权有哪些规定

房改房确权主要依据相关法律法规及政策文件，通过申请、审核、登记等流程明确产权归属。以下是具体规定与分析：

1. 房改房，即已购公有住房，是城镇住房制度改革的产物。

2. 产权性质分为部分产权和完全产权。部分产权指职工以标准价购买，拥有有限收益和处分权；完全产权则指职工以成本价购买，拥有全部权利。

1. 尊重历史原则：考虑房改政策背景、单位分房政策及职工家庭情况。

2. 契约自由原则：依据职工与单位签订的购房协议确定产权归属，协议需合法有效。

3. 保护合法权益原则：保障职工通过房改获得的住房权益，同时维护单位国有资产权益。

1. 产权证书的重要性：职工按房改政策购买并取得房屋产权证书，是确定产权的重要依据。《中华人民共和国民法典》第二百零八条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，房改房产权登记至关重要。

2. 夫妻共同财产认定：夫妻关系存续期间购买的房改房，原则上属于夫妻共同财产，除非有书面约定归一方所有。

3. 继承确权：职工死亡后，合法继承人可依法继承房改房，需办理继承手续并到不动产登记机构变更登记。

4. 未办理产权登记的处理：职工可通过提供购房合同、付款凭证等相关证据，向不动产登记机构申请办理产权登记；如有争议，可向人民法院提起诉讼确认产权归属。

1. 确权流程：包括申请、审核、登记三个步骤。职工需向房地产管理部门提出确权申请，并提交相关材料；管理部门审核后，在房屋登记簿上记载相关信息，并颁发房产证。

2. 注意事项：确保购房合同合法有效，妥善保管相关证明文件；积极配合管理部门工作，提供必要协助和证明材料；如遇产权争议或其他问题，及时咨询专业律师或相关法律机构。

二、中央一号文件对历史遗留农村无证房屋的确权政策

中央一号文件虽未直接规定历史遗留农村无证房屋的确权政策，但结合相关法律法规，可明确以下确权原则与流程：

一、确权原则

1. 合法性认定：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，对无证房屋需调查其建造时间、用途、是否符合当时规划等，以认定其合法性。若房屋因历史原因未及时办证，但符合建房时规定，可认定为合法建筑。

2. 分类处理：根据房屋建造时间、用途等分类处理。例如，以重要政策时间节点为界，区分不同时间段建造的房屋；同时区分住宅、经营性用途等，以便采取针对性措施。

二、确权流程

1. 核实建房合法性：

- 确认房屋是否符合土地利用总体规划和村庄规划，是否在宅基地范围内建设。

- 核查是否遵循“一户一宅”原则，面积是否超标。

2. 准备确权材料：

- 提供身份证明、用地证明材料（如宅基地审批表、土地使用证明等）、房屋建设证明材料（如施工图纸、合同等）。

3. 提出申请并审核：

- 向村委会提交确权申请，经初审、乡镇政府审核后，由县级人民政府相关部门登记发证。

三、特殊情况处理

- 未经审批或超面积建设：各地根据实际情况制定分类处理政策，可能要求补缴费用、完善手续后给予确权，或对严重违规行为不予确权。

- 存在争议：依据《城市房屋拆迁工作规程（2005年版）》第八条，对于存在产权或使用权争议的房屋，应通过民事诉讼后，按照诉讼结果依法补偿。

三、关于审理公有住房纠纷案件的指导意见

关于审理公有住房纠纷案件的指导意见

公有住房纠纷案件的审理需兼顾法律合规性与社会稳定性，以下从核心要点出发提供系统性指导：

一、明确法律关系与权属认定

1. 产权归属：公有住房产权通常归国家或单位所有，承租人仅享有使用权。权属认定需依据房产证、租赁合同、房改协议等文件，存在历史遗留问题时，可通过档案查询或产权单位证明进行确权。

2. 承租人权益：合法承租人有权获得拆迁补偿中的使用权补偿部分，如搬迁费、临时安置费等。若承租人符合房改条件但未办理，可主张优先购买权；已参加房改的，按私房拆迁处理。

二、常见纠纷类型及处理

1. 补偿标准争议：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条，补偿包括房屋价值、搬迁安置及停产停业损失等。当事人可申请政府信息公开，核查评估报告合法性；协商不成可申请行政复议或诉讼。

2. 继承人争议：依据《民法典》继承编，确认继承人身份后，由全体继承人共同签署补偿协议；无法达成一致时，建议通过司法调解解决。

3. 产权单位推诿：可向住建部门投诉，或通过行政诉讼督促产权单位履职。

三、法律救济途径

1. 行政复议：对补偿决定不服时，需在60日内向上一级政府申请复议。

2. 行政诉讼：重点审查征收决定公告、评估机构选定、补偿方案合理性等。例如，若未保障承租人优先选择安置房权利，法院可撤销补偿决定。

3. 刑事维权：若遇暴力强拆，立即报警并拍摄视频取证，可依据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百七十五条，追究相关人员故意毁坏财物罪的刑事责任。

四、最高院关于小产权房的司法解释

最高院关于小产权房的司法解释相关分析

结论前置：最高院并未出台专门针对小产权房的系统性、全面性司法解释，但在处理小产权房相关纠纷时，会依据《民法典》等相关法律法规及司法精神进行裁判。

一、小产权房的定义与性质

1. 定义：小产权房并非法律术语，而是指建在农民集体土地上，未缴纳土地出让金等费用，产权证由乡政府或村委会颁发，非国家房管部门颁发的房屋。

2. 性质：小产权房违反土地利用规划和相关法律法规，其产权不受国家法律保护。根据《土地管理法》，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设，故小产权房的买卖行为通常无效。

二、小产权房买卖合同效力

1. 一般情况：农村集体土地上的小产权房向本集体经济组织以外的单位或个人出售的买卖合同，因违反《土地管理法》关于集体土地使用权流转的限制，通常会被认定为无效。

2. 法律依据：依据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。小产权房买卖合同因违反土地管理法的强制性规定，故无效。

三、小产权房权属及侵权纠纷处理

1. 权属问题：小产权房无国家颁发的产权证，产权不受法律保护。但基于占有事实，实际居住人在一定程度上受法律保护。

2. 侵权纠纷：若小产权房被非法侵占，占有人有权依据《民法典》第四百六十二条请求返还原物及损害赔偿。该条款规定，占有的不动产被侵占的，占有人有权请求返还原物。

四、小产权房拆迁补偿纠纷

小产权房拆迁补偿需根据具体情况处理。合法租赁等关系下建造的小产权房可能获得地上物补偿；违反土地管理规定建造的则难以获得补偿。

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内容来源参考：头条-中央一号文件对历史遗留农村无证房屋的确权政策,关于审理公有住房纠纷案件的指导意见

内容审核：刘晓蕾律师

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