东莞拆迁征收补偿办法,自然资源部关于农村宅基地确权的规定

东莞拆迁征收补偿办法,自然资源部关于农村宅基地确权的规定,东莞拆迁2021

一、自然资源部关于农村宅基地确权的规定

自然资源部关于农村宅基地确权的规定主要涉及宅基地的所有权、使用权确认及登记流程，以下是对相关规定的详细解读：

- 农村宅基地确权是对宅基地所有权、使用权的确认和登记，明确宅基地的具体位置、面积及四至范围，并颁发权属证书。

- 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

1. 申报：宅基地使用权人需领取并填写《农村宅基地使用权申报登记表》，提交相关证明材料至土地管理部门审核。

2. 权属调查：国土部门实地调查宅基地的范围、界线等情况，绘制宗地草图。

3. 审核与公告：土地行政主管部门审核后，对符合登记要求的宗地进行公告。

4. 审批与登记注册：公告期满无异议的，由市（县）人民政府领导签章并加盖专用章，完成登记注册。

5. 颁发证书：向宅基地使用权人颁发不动产权证书，完成确权。

- 宅基地不符合乡镇土地利用总体规划。

- 农户一户超过一处以上的宅基地（除继承和分居立户外）。

- 非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅。

- 土地权属存在争议且尚未处理结束。

- 空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。

- 已依法进行统一安置或补偿的拆迁或征收宅基地。

- 存在土地违法违规行为且尚未处理或正在处理的宅基地。

二、荔枝种植园土地属于什么性质

荔枝种植园土地属于农用地性质。具体分析如下：

1. 土地用途管制制度：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。这一制度明确了土地的不同用途分类。

2. 农用地的定义与范围：

- 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。荔枝种植园作为直接用于农业生产的土地，显然属于农用地的范畴。

3. 果园与耕地的关系：

- 果园是耕地的一种特殊形式，专门用于种植果树并经常进行耕种、管理，以获取果实产品。荔枝种植园作为果园的一种，其土地性质自然也属于耕地，进而属于农用地。

荔枝种植园土地属于农用地性质，具体为耕地中的果园用地。这一结论严格遵循了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

三、以租代建的四种方式

“以租代建”并非法律术语，通常指通过租赁形式实现建设目的，但实践中易演变为“以租代征”等违法行为。结合法律规定与实务，其常见方式及法律分析如下：

一、直接租赁农用地用于非农建设

1. 表现形式：用地单位或个人直接与村委会或农户签订土地租赁合同，将农用地（如耕地、林地）用于工业厂房、商业设施等非农业用途。

2. 法律风险：违反《土地管理法》第四十三条，该条款规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”，未经征收程序将集体土地用于非农建设，属于非法占地行为。

3. 典型后果：可能面临拆除违法建筑、没收违法所得、罚款等处罚；情节严重的，追究刑事责任。

二、以流转名义变相租赁

1. 表现形式：以土地流转为名，行土地租赁之实，规避土地征收程序。例如，通过“长期流转”“永久使用”等合同条款，实质获取土地使用权。

2. 法律风险：混淆土地流转与土地征收的法律界限，逃避审批和监管。根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。

3. 典型后果：合同可能被认定无效，用地单位需承担返还土地、赔偿损失等民事责任；村干部或农户参与非法租赁的，可能被追究法律责任。

三、合作开发掩盖非法租赁

1. 表现形式：通过与村集体或农户“合作开发”，由对方提供土地，己方出资建设，共享收益，但土地性质未改变。

2. 法律风险：以合作之名规避土地用途管制，可能涉及非法占地。根据《土地管理法》第三十五条，禁止擅自占用耕地建窑、建坟或在耕地上建房、挖砂等行为。

3. 典型后果：项目可能被责令停工、拆除，用地单位需承担罚款等行政责任；若造成耕地破坏，还需缴纳土地复垦费。

四、以临时用地之名行长期占用之实

1. 表现形式：以临时用地（如施工便道、临时堆场）为由租赁土地，到期后不归还，继续占用并改变用途。

2. 法律风险：超期占用且改变用途，违反临时用地管理规定。根据《土地管理法》相关规定，临时用地需经批准且期限一般不超过两年。

3. 典型后果：可能被责令限期改正、罚款；逾期不改正的，依法申请人民法院强制执行。

四、以租代建的四种方式

“以租代建”并非法律术语，通常指通过租赁形式实现建设目的，但实践中易演变为“以租代征”等违法行为。结合法律规定与实务，其常见方式及法律分析如下：

一、直接租赁农用地用于非农建设

1. 表现形式：用地单位或个人直接与村委会或农户签订土地租赁合同，将农用地（如耕地、林地）用于工业厂房、商业设施等非农业用途。

2. 法律风险：违反《土地管理法》第四十三条，该条款规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”，未经征收程序将集体土地用于非农建设，属于非法占地行为。

3. 典型后果：可能面临拆除违法建筑、没收违法所得、罚款等处罚；情节严重的，追究刑事责任。

二、以流转名义变相租赁

1. 表现形式：以土地流转为名，行土地租赁之实，规避土地征收程序。例如，通过“长期流转”“永久使用”等合同条款，实质获取土地使用权。

2. 法律风险：混淆土地流转与土地征收的法律界限，逃避审批和监管。根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。

3. 典型后果：合同可能被认定无效，用地单位需承担返还土地、赔偿损失等民事责任；村干部或农户参与非法租赁的，可能被追究法律责任。

三、合作开发掩盖非法租赁

1. 表现形式：通过与村集体或农户“合作开发”，由对方提供土地，己方出资建设，共享收益，但土地性质未改变。

2. 法律风险：以合作之名规避土地用途管制，可能涉及非法占地。根据《土地管理法》第三十五条，禁止擅自占用耕地建窑、建坟或在耕地上建房、挖砂等行为。

3. 典型后果：项目可能被责令停工、拆除，用地单位需承担罚款等行政责任；若造成耕地破坏，还需缴纳土地复垦费。

四、以临时用地之名行长期占用之实

1. 表现形式：以临时用地（如施工便道、临时堆场）为由租赁土地，到期后不归还，继续占用并改变用途。

2. 法律风险：超期占用且改变用途，违反临时用地管理规定。根据《土地管理法》相关规定，临时用地需经批准且期限一般不超过两年。

3. 典型后果：可能被责令限期改正、罚款；逾期不改正的，依法申请人民法院强制执行。

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内容来源参考：法行宝律条-荔枝种植园土地属于什么性质,以租代建的四种方式

内容审核：刘博韬律师

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