2018年老城区拆迁,国家为什么要拆迁

2018年老城区拆迁，国家为什么要拆迁

一、国家停止拆迁是真的吗

答案是否定的。

国家没有规定不让拆迁。国家规定征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

近年来，拆迁暴富成为人们茶前饭后喜闻乐道的话题。但最近，总传出“拆迁要停止”“拆迁户将彻底消失”这样的消息。那么真的如消息所称拆迁要停止了吗?答案是否定的，就目前来看，拆迁在2022年并未停止，在短期未来内也一样不会停止。

自2018年来，我国老房子棚改拆迁的规模确有下降的趋势。依据住建部公布出来的数据，其中2018年我国棚改拆迁总量创历史新高，达626万套，但随后的2019和2020年棚改拆迁开工总量逐渐下降到316万套和209万套。基于此我们不难看出，对于棚改拆迁，国家确实在“踩刹车”。

近几年中，住建部也多次在公开的场合中表态，未来实施城市更新改造、城市建设时，要摒弃急功近利和大拆大建。住建部“关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知”中划定了以下底线，防止城市更新变形走样：

1、严格控制大规模拆除。违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑。

2、严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增老城区建设规模，不突破原有密度强度，不增加资源环境承载压力。

3、严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系。

4、确保住房租赁市场供需平稳。不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。这也就表达出了一个明显的态度，那就是要试图改变以往城市建设中出现的不良“拆迁文化”，稳定社会结构，坚持留改拆并举(保留、改造、拆迁)。

那么会有人问，国家为什么开始对棚改拆迁“踩刹车”呢?可以总结为一下几个原因：

1、经过几年的拆迁热潮后，全国需要拆迁的既有住房总量已经逐渐变少。

2、部分城市借棚改拆迁大肆发债，形成了不良的“拆迁文化”。

3、棚改拆迁所产生的一夜暴富的现象，催生了一部分不劳而获的人，对社会的公序良俗产生了挑战。

拆迁虽然未停止，但从各个层面释放的信号来看国家有意对不良“拆迁文化”进行整治，并对城市改造提出了底线性和原则性的规定。未来拆迁势必将会降速。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

二、拆迁真的要停止吗？

一、只征地不拆迁的原因是什么征地是国家为了公共利益的需要，而进行的拆迁，补偿原则是合理、适当。

1、是适用的法律程序不同。

国家建设征收土地适用《土地管理法》及其配套法规中关于国家建设征收土地的规定;城市房屋拆迁适用《城市房屋拆迁条例》的规定。

2、是适用范围不同。

国家建设征收土地的适用范围是农村集体所有的土地;城市房屋拆迁的适用范围是城市规划区内的国有土地。

3、是行为所指向的标的不同。

国家建设征收土地指向的标的是农村集体土地所有权;城市房屋拆迁指向的标的是房屋。

4、是法律后果不同。

国家建设征收土地导致的法律后果是农村集体土地所有权的消灭;城市房屋拆迁导致的法律后果是被拆迁房屋所有权的消灭以及房屋产权的等价调整或者价值的交换。

二、征地与拆迁是不同的行政管理行为1、依法分别由负有相应职能的行政机关行使管理权。

2、《城市房地产管理法》第六十二条的规定，某些地方由一个机关统一负责土地管理和房产管理(或者房屋拆迁管理)工作的，该机关可以依法分别行使该两项职权，遵循相应的法律程序对征收土地和房屋拆迁实施行政管理。

依法行政体现在每个具体行政行为上首先应该是依法定程序行政。

只有通过程序正义，才能达到结果正义，只有实现程序的公正，才能体现结果的公正。

3、依法行政关于职权法定的原则和行政行为应当符合法定程序的要求，征收土地的行政管理职权和房屋拆迁的行政管理职权不能混淆;组织实施征收土地的法律程序和组织实施房屋拆迁的法律程序在具体操作中不能串用。

4、再有，征地是对土地的征收，拆迁是对土地上房屋及其他建筑物的拆迁。

三、征地和拆迁的区别主要在于对象不同。

1、征收土地涉及到地上的房屋建筑物，但国家并不需要这些房屋和建筑物，所以称“拆迁”而不叫征收。

2、二者依据的法律规定不同，征地主要依据《土地管理法》及实施条例，各省土地管理条例。

而拆迁主要依据原《城市房屋拆迁管理条例》和新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

征收条例出台后，“拆迁”这个不规范的用语应该逐渐淡出了，以后无论征地还是征房，都叫做征收。

综上所述，可以看出，只征地不拆迁的原因是什么?征地和拆迁两者的法律程序不同，征地和拆迁所遵守的是不同的法律，征地一般都是国家征地，一般不需要土地上面的建筑物和作物等等，因此很多地方只征地不拆迁，加之现在很多地方征地拆迁会遇到很多麻烦，因此很多地方都选择只征地不拆迁。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

三、国家为什么要拆迁

法律分析：

首先，集中人口，留下更多的土地用于农业或工业用；

其次，增加政府收入；

第三，拆迁之后，开发商建房子，促进了GDP的增长。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

四、拆迁停止了吗

法律分析：

各地拆迁计划可到当地政府官网公告进行查询。

房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

法律依据：

《城市房屋拆迁管理条例》

第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；

经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；

房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

五、为什么不拆迁了

一、只征地不拆迁的原因是什么征地是国家为了公共利益的需要，而进行的拆迁，补偿原则是合理、适当。

1、是适用的法律程序不同。

国家建设征收土地适用《土地管理法》及其配套法规中关于国家建设征收土地的规定;城市房屋拆迁适用《城市房屋拆迁条例》的规定。

2、是适用范围不同。

国家建设征收土地的适用范围是农村集体所有的土地;城市房屋拆迁的适用范围是城市规划区内的国有土地。

3、是行为所指向的标的不同。

国家建设征收土地指向的标的是农村集体土地所有权;城市房屋拆迁指向的标的是房屋。

4、是法律后果不同。

国家建设征收土地导致的法律后果是农村集体土地所有权的消灭;城市房屋拆迁导致的法律后果是被拆迁房屋所有权的消灭以及房屋产权的等价调整或者价值的交换。

二、征地与拆迁是不同的行政管理行为1、依法分别由负有相应职能的行政机关行使管理权。

2、《城市房地产管理法》第六十二条的规定，某些地方由一个机关统一负责土地管理和房产管理(或者房屋拆迁管理)工作的，该机关可以依法分别行使该两项职权，遵循相应的法律程序对征收土地和房屋拆迁实施行政管理。

依法行政体现在每个具体行政行为上首先应该是依法定程序行政。

只有通过程序正义，才能达到结果正义，只有实现程序的公正，才能体现结果的公正。

3、依法行政关于职权法定的原则和行政行为应当符合法定程序的要求，征收土地的行政管理职权和房屋拆迁的行政管理职权不能混淆;组织实施征收土地的法律程序和组织实施房屋拆迁的法律程序在具体操作中不能串用。

4、再有，征地是对土地的征收，拆迁是对土地上房屋及其他建筑物的拆迁。

三、征地和拆迁的区别主要在于对象不同。

1、征收土地涉及到地上的房屋建筑物，但国家并不需要这些房屋和建筑物，所以称“拆迁”而不叫征收。

2、二者依据的法律规定不同，征地主要依据《土地管理法》及实施条例，各省土地管理条例。

而拆迁主要依据原《城市房屋拆迁管理条例》和新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

征收条例出台后，“拆迁”这个不规范的用语应该逐渐淡出了，以后无论征地还是征房，都叫做征收。

综上所述，可以看出，只征地不拆迁的原因是什么?征地和拆迁两者的法律程序不同，征地和拆迁所遵守的是不同的法律，征地一般都是国家征地，一般不需要土地上面的建筑物和作物等等，因此很多地方只征地不拆迁，加之现在很多地方征地拆迁会遇到很多麻烦，因此很多地方都选择只征地不拆迁。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

六、现在还能拆迁吗

近年来，拆迁暴富成为人们茶前饭后喜闻乐道的话题。

但最近，总传出“拆迁要停止”“拆迁户将彻底消失”这样的消息。

那么真的如消息所称拆迁要停止了吗？答案是否定的，就目前来看，拆迁在2022年并未停止，在短期未来内也一样不会停止。

自2018年来，我国老房子棚改拆迁的规模确有下降的趋势。

依据住建部公布出来的数据，其中2018年我国棚改拆迁总量创历史新高，达626万套，但随后的2019和2020年棚改拆迁开工总量逐渐下降到316万套和209万套。

基于此我们不难看出，对于棚改拆迁，国家确实在“踩刹车”。

近几年中，住建部也多次在公开的场合中表态，未来实施城市更新改造、城市建设时，要摒弃急功近利和大拆大建。

住建部“关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知”中划定了以下底线，防止城市更新变形走样：

1、严格控制大规模拆除。

违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑。

2、严格控制大规模增建。

除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增老城区建设规模，不突破原有密度强度，不增加资源环境承载压力。

3、严格控制大规模搬迁。

不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系。

4、确保住房租赁市场供需平稳。

不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。

这也就表达出了一个明显的态度，那就是要试图改变以往城市建设中出现的不良“拆迁文化”，稳定社会结构，坚持留改拆并举(保留、改造、拆迁)。

那么会有人问，国家为什么开始对棚改拆迁“踩刹车”呢？可以总结为一下几个原因：

1、经过几年的拆迁热潮后，全国需要拆迁的既有住房总量已经逐渐变少。

2、部分城市借棚改拆迁大肆发债，形成了不良的“拆迁文化”。

3、棚改拆迁所产生的一夜暴富的现象，催生了一部分不劳而获的人，对社会的公序良俗产生了挑战。

拆迁虽然未停止，但从各个层面释放的信号来看国家有意对不良“拆迁文化”进行整治，并对城市改造提出了底线性和原则性的规定。

未来拆迁势必将会降速。

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文章来源参考：头条-2018年老城区拆迁，为什么不拆迁了

内容审核：李凤吉律师

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