大律师网、华律网、百度网特邀律师,在《法制与生活杂志》发表有文章,在北京电视台科教频道“法治进行时”进行普法活动时现场采访报道。
国家并未发文不允许拆迁,而是对拆迁行为进行了严格的规范和监管,以确保拆迁活动在合法、合理、有序的框架内进行,从而保障被拆迁人的合法权益和公共利益。
一、拆迁的合法性及依据
拆迁,在符合法律规定和相关程序的前提下,是被允许的,并且在推动城市化进程、基础设施建设等方面发挥着不可或缺的作用。具体而言,拆迁的合法性基于以下几点:
1. 公共利益需要:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条,为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,政府有权进行房屋征收。这些公共利益包括但不限于国防和外交的需要、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要、由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育等公共事业的需要、由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要、由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要,以及法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
2. 符合规划要求:所有建设活动都应当遵循国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。特别是保障性安居工程建设和旧城区改建,必须纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
二、合法拆迁的程序保障
为了确保拆迁的合法性和公正性,法律对拆迁程序作了严格规定,具体包括:
1. 作出征收决定前的准备:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条,市、县级人民政府在作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估,确保征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。若涉及大量被征收人,还需经政府常务会议讨论决定。
2. 公布与征求意见:房屋征收部门拟定的征收补偿方案需报市、县级人民政府论证并公布,征求公众意见。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条,这一过程的征求意见期限不得少于30日,以确保被拆迁人有充分的时间表达意见和建议。
3. 签订补偿协议与实施拆迁:房屋征收部门与被拆迁人需就补偿方式、金额、支付期限等关键事项订立补偿协议,并坚持“先补偿、后搬迁”的原则。这有助于保护被拆迁人的合法权益,避免产生不必要的纠纷。
三、被拆迁人的权益保护及法律救济途径
1. 合理补偿:在拆迁过程中,被拆迁人应获得合理的补偿,包括被征收房屋价值的补偿(不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格)、因征收造成的搬迁、临时安置补偿,以及因征收造成的停产停业损失补偿。被征收房屋的价值由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
2. 禁止非法手段:任何单位和个人不得采取暴力、威胁或中断公共服务等非法方式迫使被征收人搬迁。同时,禁止建设单位参与搬迁活动,以确保拆迁过程的公正性和合法性。
3. 法律救济途径:如果遭遇不合法的拆迁行为,被拆迁人有权通过申请行政复议、提起行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。
拆迁并未被完全禁止,而是在严格的法律框架下有序进行。以下是对此问题的详细分析:
1)拆迁的合法性依据1. 公共利益需要:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条,为了国防、外交,基础设施如能源、交通、水利等建设,公共事业如科技、教育、文化、卫生等,保障性安居工程,旧城区改建等公共利益需要,市、县级人民政府有权作出房屋征收决定。
2. 法律程序要求:拆迁必须遵循严格的法律程序,包括征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用,征收补偿方案拟定并公布征求公众意见,市、县级人民政府作出房屋征收决定并及时公告等。
2)拆迁的情形与原因1. 基础设施建设:如修建高速公路、铁路、机场等,需征收土地和拆迁房屋。
2. 公共事业建设:新建、扩建或改建学校、医院、公园等公共服务设施,可能涉及房屋拆迁。
3. 城市更新改造:旧城改造和棚户区改造,旨在提升城市形象和居民生活质量,需拆迁老旧房屋。
4. 商业开发:房地产开发和产业园区建设,通过合法程序取得土地使用权后,对土地上的房屋进行拆迁。
3)拆迁的权益保护与违法打击1. 合理补偿:被拆迁人有权获得合理的补偿安置,包括货币补偿、产权调换等方式,确保居住条件不降低、生活水平不下降。
2. 程序公正:拆迁过程应遵循公开、公平、公正的原则,保障被拆迁人的知情权、参与权和申诉权。
3. 违法打击:国家严禁非法拆迁行为,对违反法定程序进行拆迁或给予不合理补偿的行为,将依法追究相关责任人的法律责任。
拆迁并未全面叫停,但部分违法违规的拆迁行为已被明确禁止。以下是对这一问题的详细分析:
一、违法违规拆迁行为被叫停
1. 非法强拆及暴力威胁行为:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律规定,任何形式的暴力、威胁或中断基本生活设施以逼迫被征收人搬迁的行为均属违法。此类行为严重侵犯公民财产权及人身安全,已被明确叫停。
2. 未经合法审批及公告的拆迁:拆迁工作必须依法获得包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等在内的完整审批文件,并在确定被征收土地后出具详细公告。缺乏必要审批或未履行公告义务的拆迁行为同样违法,应被叫停。
3. 先拆迁后补偿的行为:法律明确规定实施房屋征收应先补偿、后搬迁。政府在作出房屋征收决定前,补偿费用应足额到位、专户存储、专款专用。先拆迁后补偿的行为违背了这一原则,已被禁止。
4. 超越拆迁范围的拆迁:拆迁必须严格限定在批准的拆迁范围内进行。擅自扩大拆迁范围,对规划范围以外的房屋进行拆除,属于违法行为,应立即叫停。
5. 无资质拆迁:承担房屋拆除工作的单位必须具备相应的资质条件。无专业拆迁资质的单位进行拆迁作业,可能引发安全事故及损害被拆迁人利益,此类拆迁行为同样被禁止。
二、特定类型拆迁行为受限
1. 以“棚改”之名行商业开发之实的拆迁行为:部分地方借“棚改”之名进行商业开发,背离了棚改的初衷。国家已明确禁止此类行为,以保护被拆迁人的利益,避免土地资源和社会资源的浪费。
2. 违背农民意愿的农村拆迁行为:农村拆迁必须尊重农民的意愿和选择,保障农民的合法权益。对于涉及农村集体土地的拆迁项目,必须依法履行相关程序,确保农民的知情权、参与权和监督权得到充分保障。违背农民意愿的拆迁行为已被限制。
三、老旧小区大拆大建模式的转变
对于房龄达20年的老旧小区,过去的大拆大建模式已被叫停。住建部明确表示,从2025年起将逐步纳入改造计划,旨在改善居民居住环境而非简单拆除。
拆迁并未全面叫停,但部分违法违规的拆迁行为已被明确禁止。以下是对这一问题的详细分析:
一、违法违规拆迁行为被叫停
1. 非法强拆及暴力威胁行为:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律规定,任何形式的暴力、威胁或中断基本生活设施以逼迫被征收人搬迁的行为均属违法。此类行为严重侵犯公民财产权及人身安全,已被明确叫停。
2. 未经合法审批及公告的拆迁:拆迁工作必须依法获得包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等在内的完整审批文件,并在确定被征收土地后出具详细公告。缺乏必要审批或未履行公告义务的拆迁行为同样违法,应被叫停。
3. 先拆迁后补偿的行为:法律明确规定实施房屋征收应先补偿、后搬迁。政府在作出房屋征收决定前,补偿费用应足额到位、专户存储、专款专用。先拆迁后补偿的行为违背了这一原则,已被禁止。
4. 超越拆迁范围的拆迁:拆迁必须严格限定在批准的拆迁范围内进行。擅自扩大拆迁范围,对规划范围以外的房屋进行拆除,属于违法行为,应立即叫停。
5. 无资质拆迁:承担房屋拆除工作的单位必须具备相应的资质条件。无专业拆迁资质的单位进行拆迁作业,可能引发安全事故及损害被拆迁人利益,此类拆迁行为同样被禁止。
二、特定类型拆迁行为受限
1. 以“棚改”之名行商业开发之实的拆迁行为:部分地方借“棚改”之名进行商业开发,背离了棚改的初衷。国家已明确禁止此类行为,以保护被拆迁人的利益,避免土地资源和社会资源的浪费。
2. 违背农民意愿的农村拆迁行为:农村拆迁必须尊重农民的意愿和选择,保障农民的合法权益。对于涉及农村集体土地的拆迁项目,必须依法履行相关程序,确保农民的知情权、参与权和监督权得到充分保障。违背农民意愿的拆迁行为已被限制。
三、老旧小区大拆大建模式的转变
对于房龄达20年的老旧小区,过去的大拆大建模式已被叫停。住建部明确表示,从2025年起将逐步纳入改造计划,旨在改善居民居住环境而非简单拆除。
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内容来源参考:律临头条-现在都不拆迁了吗,为什么叫停拆迁
内容审核:崔庆日律师
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。