张作元律师:攻坚2017拆迁户走访,征地拆迁跟踪审计实施方案

攻坚2017拆迁户走访,征地拆迁跟踪审计实施方案,拆迁户心得

一、征地拆迁跟踪审计实施方案

征地拆迁跟踪审计实施方案需全面覆盖审计目标、范围、程序与方法，确保审计工作的系统性和有效性。以下是一套详细的实施方案：

一、审计目标与范围

1. 审计目标：确保征地拆迁资金合法合规使用，保障被拆迁人合法权益，促进征地拆迁工作依法依规进行。

2. 审计范围：涵盖征地拆迁项目的全过程，包括资金筹集、管理、使用，政策执行，以及拆迁安置落实情况等。

二、审计程序与实施

1. 准备阶段：

组建审计团队：挑选具备财务、法律、工程等专业知识的审计人员，必要时聘请外部专家。

收集资料：包括政策法规、项目文件、补偿资料等，为审计工作提供基础。

制定审计方案：明确审计目标、范围、内容、方法和时间安排。

2. 实施阶段：

合规性审计：审查征地拆迁程序合法性，确保项目取得相关审批手续，拆迁公告、补偿方案依法公示。检查补偿标准执行情况，核实被拆迁人资格。

资金审计：审查资金来源合法性，检查资金管理和使用情况，核对资金收支凭证，确保收支真实完整。

评估审计：审查评估机构资质和独立性，检查评估报告的合理性。

实地调查与访谈：核实拆迁实物量，了解被拆迁人满意度，收集意见和建议。

3. 终结阶段：

整理审计工作底稿：记录审计过程和发现问题，包括问题描述、证据资料、判断和处理意见。

撰写审计报告：根据审计工作底稿，撰写全面客观的审计报告，包括审计基本情况、发现问题、原因分析、改进建议等。

报告审核与发布：对审计报告初稿进行审核修改，确保内容客观准确后正式发布。

后续跟踪与整改：关注审计报告中提出的问题和建议是否得到落实和整改，必要时进行后续审计。

三、审计方法与技术

1. 资料审查法：审阅征地拆迁文件资料和资金管理资料，检查其合法性和合规性。

2. 实地调查法：实地核实征地范围和拆迁现场，走访被拆迁户，了解实际情况。

3. 数据分析方法：分析资金流向，进行数据对比分析，发现异常支出情况。

4. 访谈询问法：与项目管理部门、被拆迁人及相关人员进行访谈，了解组织实施情况和存在的问题。

二、一户两家在拆迁时一家不签字怎么办

面对一户两家在拆迁时一家不签字的情况，应首先通过沟通了解其具体原因，并依据法律法规和实际情况，通过协商、调解或法律途径妥善解决。以下是对此问题的详细解答：

一、了解不签字的原因

1. 补偿方案不满意：

拆迁户可能对补偿标准、安置方式或奖励政策等存在异议，认为补偿金额或安置条件未能达到其预期。

2. 家庭内部矛盾：

拆迁涉及家庭成员的共同利益，可能存在分配不均或意见不合的情况，导致部分家庭成员拒绝签字。

3. 对拆迁政策不理解：

部分拆迁户可能对相关政策法规不了解，导致误解或不信任，从而拒绝签字。

4. 其他个人原因：

如身体不便、外出未归等特殊情况，也可能导致拆迁户无法及时签字。

二、采取相应措施

1. 加强沟通与协商：

组织座谈会：邀请拆迁户代表、相关部门负责人和律师等，就补偿方案、安置政策等进行详细解读和答疑，消除拆迁户的疑虑。

一对一沟通：针对个别不签字的拆迁户，安排专人进行上门走访，了解其具体诉求和困难，寻求解决方案。

2. 调整补偿方案（如必要）：

重新评估：根据拆迁户的反馈，对补偿标准进行重新评估和调整，确保公平合理。

提供多种选择：除了货币补偿外，还可以考虑提供产权调换、安置房等多种安置方式，满足不同拆迁户的需求。

3. 依法依规处理：

明确法律后果：向拆迁户说明不签字可能带来的法律后果，如影响整个拆迁项目的进度、损害其他拆迁户的利益等。

申请强制执行：

\\t 在符合法定条件的情况下，拆迁方可以依法向人民法院申请强制执行。

\\t 依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

\\t 程序要求：申请强制执行时，需提供证明材料，证明拆迁行为的合法性、补偿的合理性以及已履行法定程序。

4. 借助第三方力量：

引入调解机制：可以邀请社区、街道或专业调解机构介入，协助解决家庭内部矛盾或拆迁户与拆迁方之间的纠纷。

法律咨询：为拆迁户提供免费的法律咨询服务，帮助其理解政策法规和自身权益。

5. 关注特殊群体：

照顾弱势群体：对于老年人、残疾人等特殊群体，应给予更多的关心和帮助，确保其合法权益得到保障。

灵活处理：根据实际情况，可以采取上门服务、延长签约期限等灵活措施，方便拆迁户办理相关手续。

三、拆迁方的注意事项

1. 严格遵循法定程序：

拆迁方必须按照法律规定的程序推进拆迁工作，不得因拆迁户不签字而采取违法手段。

暴力拆迁、断水断电等逼迫行为均属违法，拆迁方将承担相应法律责任。

2. 保持耐心和诚意：

拆迁方应保持耐心和诚意，通过深入沟通消除拆迁户的疑虑。

如沟通无果，可考虑邀请专业的第三方机构进行调解，以找到双方都能接受的解决方案。

3. 做好应对最坏情况的准备：

在拆迁过程中，应做好应对各种情况的准备，包括拆迁户拒绝签字、提起行政复议或行政诉讼等。

必要时，可寻求政府相关部门的支持与协助，确保拆迁工作的顺利进行。

三、拆迁的具体步骤和每个步骤所需的时间

拆迁的具体步骤和所需时间一般遵循一定的流程和规定，以下是详细的步骤和时间分析：

1. 立项阶段：政府部门首先需要进行立项，确定拆迁的范围和目标。这一阶段的时间一般较短，通常在数天到数周之间。

2. 调查核实与逐户走访：拆迁人会到派出所、房管站抄录征地范围内的常住人口及房产情况，并进行逐户走访，了解被拆迁人的拆迁安置愿望。这一阶段的时间取决于拆迁范围的大小和涉及的人数，一般为数天至数周。

3. 编制拆迁计划与方案：根据调查核实的情况及法律规定，编制拆迁计划和拆迁方案，确定拆迁时间、步骤和形式。此阶段时间较短，通常在数天到数周内完成。

4. 申请拆迁与发出拆迁公告：拆迁人持相关批文和拆迁计划向当地拆迁主管部门提出申请，经批准后发出拆迁公告。公告期限不得少于30日（《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条）。

1. 拆迁协商阶段：政府部门与被拆迁户进行协商，商讨搬迁补偿等事宜。这一阶段的时间会比较长，通常为数周至数个月不等，具体取决于协商的结果和双方的配合情况。

2. 签订拆迁协议：在公告规定的时限内，拆迁人与被拆迁人签订协议书，明确补偿办法、数额、安置面积等。此阶段时间较短，一般在数天到数周内完成。

3. 搬迁准备与实施：被拆迁户开始进行搬迁准备工作，如找房、清理旧房等。搬迁实施阶段一般为数天至数周，具体取决于拆迁范围和搬迁工作的复杂程度。

1. 拆除阶段：搬迁完成后，政府部门进行拆除工作，拆解和清理被拆迁的建筑物。这一阶段的时间一般为数天至数周，具体取决于拆除工作的复杂程度和拆迁范围的大小。

2. 补偿发放：政府部门按照协商结果发放搬迁补偿，包括货币补偿、安置房等。补偿发放的时间一般为数天至数个月不等，具体取决于补偿的方式和金额的确定。

3. 后续工作：拆迁完成后，政府部门还需进行土地规划、道路建设等后续工作。这一阶段的时间会比较长，通常为数个月至数年不等，具体取决于后续工作的复杂程度和进度安排。

拆迁的每个阶段时间都会根据具体情况有所不同，但整个拆迁过程一般需要数个月至数年的时间。拆迁是一项复杂而繁琐的工作，需要政府和被拆迁户的共同努力和配合，以确保顺利完成。

四、拆迁前需要做哪些工作

拆迁前的工作主要包括以下几个步骤：

拆迁人收到征地批文后，需要进行调查和核实工作。这包括到派出所、房管站等地抄录征地范围内的常住人口以及全部房产情况，按表格逐一登记，并上门核实。这一步骤的目的是确保拆迁范围内的所有相关信息都被准确记录和了解。

拆迁人应成立拆迁小组，对所有的被拆迁人进行逐户走访。这一步骤是为了全面进行宣传接触，了解被拆迁人的拆迁安置愿望，以便更好地制定拆迁计划和方案。

根据调查核实的情况以及国家、地方有关拆迁的法律规定，拆迁人需要及时编制拆迁计划和拆迁方案。这包括确定拆迁时间、拆迁步骤和拆迁形式等，以确保拆迁工作的有序进行。

拆迁人持有关的国家批文、拆迁计划和拆迁方案，向当地拆迁主管部门提出申请。经过审查批准并领到拆迁许可证后，方可进行拆迁工作。这一步骤是确保拆迁工作的合法性和规范性。

拆迁许可证一经批准发放，拆迁主管机关应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等以公告或其他形式予以公布。同时，应做好房屋拆迁的宣传、解释工作，以确保被拆迁人和其他相关人员了解拆迁的具体情况和要求。

在公告规定的时限内，拆迁人与被拆迁人应按国家和本地区关于安置、补偿的有关规定，在自愿、有偿的基础上签订协议书。协议应明确补偿办法和数额、安置面积和地点、搬迁过渡方式和时限以及违约责任等。这一步骤是确保拆迁双方权益的重要保障。

拆迁前的工作包括调查核实、逐户走访、编制拆迁计划和方案、申请拆迁许可证、发出拆迁公告以及签订协议等步骤。这些步骤旨在确保拆迁工作的顺利进行，并保障被拆迁人的合法权益。

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内容来源参考：律临头条-一户两家在拆迁时一家不签字怎么办,拆迁的具体步骤和每个步骤所需的时间

内容审核：张作元律师

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