张海涛律师:拆迁户起诉征收方,政府跟我签了补偿协议而拆迁方不履行政府可以作为当事人直接起诉拆迁方吗

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一、政府跟我签了补偿协议而拆迁方不履行政府可以作为当事人直接起诉拆迁方吗

政府在签订补偿协议后不履行，被拆迁方可以直接起诉拆迁方。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条，房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

1. 法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条明确，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

若被征收人对补偿决定不服，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

2. 提起诉讼的前提：

政府作为拆迁方，在签订补偿协议后，有义务按照协议约定履行其补偿责任。若政府未履行该义务，则构成违约，被拆迁方有权提起诉讼。

3. 诉讼程序：

在提起诉讼前，被拆迁方可以尝试与政府进行协商，或通过行政复议等行政手段解决纠纷。

若协商或行政复议无果，被拆迁方可向具有管辖权的人民法院提起行政诉讼，要求政府履行补偿协议，并赔偿因违约造成的损失。

1. 证据收集：

在提起诉讼前，被拆迁方应收集相关证据，如补偿协议、政府未履行协议的证明、损失证明等，以支持其诉讼主张。

2. 诉讼请求：

在诉讼中，被拆迁方应明确提出其诉讼请求，如要求政府履行补偿协议、赔偿损失等。

3. 法律适用：

法院在审理此类案件时，将依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，判断政府是否履行了补偿协议约定的义务，并据此作出判决。

政府在签订补偿协议后不履行其义务时，被拆迁方有权依法向人民法院提起诉讼，以维护自身的合法权益。

二、征地拆迁提起行政诉讼可将征收方区政府及村委会列为共同被告吗

在征地拆迁提起行政诉讼中，不可以将征收方区政府及村委会列为共同被告。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政诉讼被告的确定原则：

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。这一条款明确了行政诉讼中被告的基本确定原则，即谁行为，谁被告。

2. 村委会的法律地位：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于国家行政机关，没有行政执法权。因此，村委会不具备行政主体资格，不能成为行政诉讼的被告。

3. 征地拆迁中的行政行为主体：

在征地拆迁过程中，作出征收决定、补偿决定等具体行政行为的通常是区政府或相关行政机关。因此，如果对这些决定不服提起行政诉讼，被告应当是作出这些决定的行政机关，而不是村委会。

4. 共同被告的情形：

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，共同被告的情形主要包括：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。在这些情形下，才可能存在共同被告的情况。而在征地拆迁中，村委会并非作出行政行为的行政机关，因此不能与区政府列为共同被告。

征地拆迁提起行政诉讼时，不能将征收方区政府及村委会列为共同被告。被告应当是作出具体行政行为的行政机关，即区政府或相关行政机关。如果村委会在征地拆迁过程中有违法行为，应当通过其他途径进行举报或投诉，而不是将其列为行政诉讼的被告。

三、房屋拆迁纠纷怎么起诉征收诉求

房屋拆迁纠纷可以通过以下步骤进行起诉以征收诉求：

依据相关管理规定，如果拆迁人与被拆迁人之间，或者被拆迁人与房屋承租人之间无法达成拆迁补偿安置协议，那么经当事人申请，可以由房屋拆迁管理部门进行裁决。这是解决拆迁纠纷的第一步。

1. 行政强制：如果被拆迁人或者房屋承租人在行政裁决书规定的搬迁期限内未进行搬迁，拆迁管理部门可以提请公安部门进行强制拆迁。

2. 司法强制：同样，如果被拆迁人或者房屋承租人在裁决书规定的搬迁期限内未搬迁，房屋拆迁管理部门也可以依法向人民法院申请进行强制拆迁。在实施强制拆迁之前，拆迁人需向公证机关办理证据保全。需要注意的是，行政强制和司法强制只能选择其中一种。

如果拆迁补偿安置协议已经订立，但被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁，那么拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。在诉讼期间，拆迁人还可以向法院申请先予执行。

如果选择通过民事诉讼解决纠纷，需要遵循以下流程：

1. 撰写起诉状：起诉状应详细说明起诉的理由、事实和依据，并提交给有管辖权的人民法院。

2. 法院受理：法院在收到起诉状后，会在七日内进行审查，决定是否立案。如果立案，法院会发出受理通知书，并通知当事人缴纳诉讼费用。

3. 举证和开庭：在案件受理后，当事人需要在指定的举证期限内提交全部证据材料。随后，法院会安排开庭时间，并通知当事人参加庭审。

4. 庭审和宣判：在庭审中，双方将进行辩论和陈述。庭审结束后，法院会根据事实和法律进行宣判，并出具判决书。

房屋拆迁纠纷的起诉征收诉求可以通过行政裁决、行政或司法强制以及民事仲裁或民事诉讼等途径解决。具体选择哪种方式，应根据实际情况和法律咨询结果进行判断。

四、棚户区改造协议不履行多个部门参与起诉谁

在棚户区改造协议不履行的情况下，起诉对象的选择需根据协议性质、签订主体及纠纷类型综合确定。以下从法律角度详细分析起诉对象的选择及相关法律依据：

一、明确协议性质与签订主体

1. 协议性质：

民事协议：若棚户区改造协议为平等主体间（如被征收人与开发商）签订的民事合同，因一方不履行协议而引发的纠纷，属于民事纠纷范畴。

行政协议：若协议为行政机关（如市、县级人民政府确定的房屋征收部门）与被征收人签订的房屋征收补偿协议，因行政机关不履行协议而引发的纠纷，则属于行政纠纷范畴。

2. 签订主体：

国有土地上棚户区改造：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，并确定具体的房屋征收部门来组织实施。因此，在国有土地上进行棚户区改造时，被征收人通常与市、县级人民政府确定的房屋征收部门（如住建局、征收办等）签订房屋征收补偿协议。

集体土地上棚户区改造：在集体土地征收中，一般由县级以上地方人民政府负责本行政区域的土地征收工作。具体实施时，被征收人可能会与土地征收部门（如自然资源局等）或其委托的乡镇政府、街道办事处等签订补偿安置协议。

企事业单位作为改造主体：若棚户区改造项目由企事业单位主导，则需确保该单位具有合法的授权或委托。与被改造房屋的产权人签订的协议内容应当符合相关法律法规规定，充分保障被征收人的合法权益。

二、根据纠纷类型确定起诉对象

1. 民事纠纷起诉对象：

起诉条件：若因民事协议不履行而起诉，原告需与协议有直接利害关系，如被拆迁房屋的所有权人、合法使用人等。

被告确定：根据协议签订主体确定被告，可能是负责棚改拆迁的具体单位（如开发商）、拆迁行政管理部门（如住建局）的下属机构或受委托的第三方。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。

2. 行政纠纷起诉对象：

起诉条件：若因行政协议不履行而起诉，原告需认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益。

被告确定：被告为作出具体行政行为的行政机关，即签订协议的房屋征收部门或土地征收部门。

法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。同时，该法第十二条第一款第十一项规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议而提起的诉讼。

三、起诉前的准备与诉讼程序

1. 收集证据：

基本证据：包括产权证明（房屋所有权证、土地使用权证等）、拆迁相关文件（拆迁公告、补偿安置方案等）、协商沟通记录（会议记录、谈话录音、往来书信等）。

特定证据：民事纠纷中需提供拆迁赔偿协议、裁决书等；行政纠纷中需关注拆除房屋许可证、房屋拆迁公告及照片、建设工程规划许可证等。

2. 撰写起诉状：

明确原被告基本信息、诉讼请求、事实与理由，详细阐述拆迁纠纷的起因、经过及权益受损依据。

3. 选择管辖法院：

民事纠纷一般由不动产所在地人民法院管辖，即被拆迁房屋所在地的基层人民法院。重大、复杂案件可能需向中级人民法院起诉。

行政纠纷同样由不动产所在地人民法院管辖。

4. 提交起诉与立案受理：

将起诉状及全部证据材料提交至有管辖权的人民法院立案庭，并按被告人数提交副本。

法院将审查材料是否齐全、符合法定形式。符合条件者，7日内立案并通知缴纳诉讼费用；不符合者，需补充或更正材料。

5. 参与诉讼过程：

包括庭前准备（证据交换、庭前调解）、开庭审理（法庭调查、法庭辩论）和等待判决。

6. 上诉与执行：

对一审判决不服者，可在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。

若判决生效且对方不履行义务，可在规定期限内（一般为2年）向法院申请强制执行。

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内容来源参考：律临头条-征地拆迁提起行政诉讼可将征收方区政府及村委会列为共同被告吗,房屋拆迁纠纷怎么起诉征收诉求

内容审核：张海涛律师

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