袁曼曼律师
擅长处理大型集体维权及重大行政诉讼案件。曾办理过多起集体土地征收及国有土地上的房屋征收案件，具备极强的法律纠纷解决能力。
非耕地可以土地确权吗，农村土地确权时耕地与非耕地
一、农村土地确权时耕地与非耕地
农村土地确权时耕地与非耕地的处理
结论前置：农村土地确权时，耕地与非耕地的处理需依据相关法律法规和政策规定，明确土地性质、用途及权属，确保确权工作的准确性和合法性。
1）耕地与非耕地的定义与分类
1.耕地：主要指用于种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地等。
2. 非耕地：则包括林地、草地、农田水利用地、养殖水面等农用地中的非耕地部分，以及建设用地（如城乡住宅、公共设施用地等）和未利用地。
2）确权依据与原则
1. 法律依据：农村土地确权主要依据《中华人民共和国土地管理法》及《确定土地所有权和使用权的若干规定》等法律法规。这些法规明确了土地权属的确认原则、程序和要求。
2. 确权原则：确权工作应遵循权属合法、界址清楚、面积准确、用途明确的原则。对于耕地和非耕地，需根据其实际用途和规划要求进行确权。
3）耕地与非耕地的确权处理
1. 耕地确权：
▷ 对于已纳入土地利用总体规划确定的耕地保护范围内的土地，应依法确认为耕地，并明确其四至界限、面积和用途。
▷ 耕地确权时，需核实土地承包合同、经营权证等权属证明文件，确保权属来源合法。
2.非耕地确权：
▷ 对于非耕地，如林地、草地等，需根据其实际用途和规划要求进行确权。若地块被划定为特定用途（如生态保护区），则需按照相关规定进行确权和管理。
▷ 对于建设用地和未利用地，确权时需核实其规划符合性、土地来源合法性等信息，并按照相关规定进行确权登记。
3.特殊情况处理：
▷ 对于存在历史遗留问题或复杂使用情况的土地，如多主体交叉使用、权属资料缺失等，需结合实际情况进行调查核实，并按照相关政策规定进行处理后再进行确权。
二、开荒地能不能确权
法律分析：
不能确权，因为个人自行开荒的土地不属于农村集体经济组织发包的享有土地承包经营权的土地。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等
未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
三、民法典如何进行集体土地所有权确权
民法典进行集体土地所有权确权应由土地所有者向政府土地行政主管部门提出土地登记申请，政府登记造册核发集体土地所有权证书，确认集体土地的所有权。
《土地管理法实施条例》第三条国家依法对土地实行登记发证制度。
依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
《民法典》第二百一十条不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。
国家对不动产实行统一登记制度。
统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。
第二百一十一条当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。
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文章来源参考：政府头条-非耕地可以土地确权吗为什么，非耕地可以变成宅基地吗
内容投稿：尹煜
内容审核：袁曼曼律师
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