土地流转后是否会兼并，土地流转与土地兼并的区别

土地流转后是否会兼并，土地流转与土地兼并的区别

一、土地流转与土地兼并的区别

土地流转与土地兼并存在本质区别，主要体现在性质、目的、法律关系及后果四个方面。以下从法律角度详细阐述两者的差异：

1）性质与法律定义

1. 土地流转：指土地承包经营权人通过合法方式，将土地经营权转让给其他农户或经济组织的行为。其本质是土地经营权的转移，不改变土地的集体所有制性质。根据《农村土地承包法》第三十四条：“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”

2. 土地兼并：指通过购买、继承、强制等方式，将分散的土地集中到少数人或组织手中，形成土地垄断或规模经营的现象。土地兼并并非法律术语，而是经济学或社会学术语，其合法性需结合具体行为判断。若兼并行为违反土地管理法规（如未经批准改变土地用途），则可能构成违法。

2）目的与行为特征

1. 土地流转：

▷ 目的：优化土地资源配置，提高农业生产效率，促进规模化经营。

▷ 行为特征：

▷ 遵循自愿、有偿原则，双方通过协商确定转让条件；

▷ 流转期限不得超过承包期的剩余期限；

▷ 流转后土地用途不得改变，仍需用于农业。

2. 土地兼并：

▷ 目的：通过集中土地获取经济利益或控制权，可能伴随非农化开发。

▷ 行为特征：

▷ 可能通过非市场手段（如行政干预、低价收购）实现；

▷ 兼并方可能改变土地用途（如将耕地转为建设用地）；

▷ 可能导致农民失去土地保障，引发社会问题。

3）法律关系与后果

1. 土地流转：

▷ 法律关系：基于土地承包合同，流转双方受《农村土地承包法》保护，发包方（村集体）需对流转行为进行备案或审批。

▷ 后果：

▷ 合法流转受法律保护，流转方享有土地经营权收益；

▷ 违法流转（如改变用途、未报备案）可能被责令改正或承担违约责任。

2. 土地兼并：

▷ 法律关系：若兼并行为涉及非法占地、合同欺诈等，可能触犯《土地管理法》《刑法》等相关规定。

▷ 后果：

▷ 非法兼并可能导致合同无效，土地被收回；

▷ 情节严重者（如以暴力、威胁手段兼并土地），可能构成强迫交易罪或非法占用农用地罪。

4）法律规制与政策导向

1. 土地流转：

▷ 国家鼓励土地流转以促进农业现代化，但要求流转行为合法、有序。例如，《农村土地承包法》第三十五条明确禁止“以转让土地承包经营权为名，实际转让土地所有权”。

2. 土地兼并：

▷ 法律对土地兼并持审慎态度，尤其禁止通过兼并破坏耕地保护制度。例如，《土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地。”

二、土地流转后农民有权收回土地吗

土地流转后农民有权收回土地。当流转合同期满，承包人有权收回土地，但对受让方在土地上的投入要补偿。土地流转后土地使用权归承包方，但土地所有权还是属于村集体的。在承包方与第三者确定转包关系后，承包方与发包方依据土地承包合同确定的权利、义务关系不变。转包不是土地所有权的转让，而是转让土地的使用权。土地主要有两种类型，一种是国有的，另外一种是集体所有的。像城市土地基本上都是国家所有，只能通过招拍获得使用权，住宅用地是七十年，商住用地是四十年。而集体所有通常指农村土地，包括耕地、宅基地等，所以土地流转过程中，流转的是使用权，所有权还是归集体。法律依据：

《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

三、集体土地使用权的流转问题包括哪些方式？

我国的农村集体土地使用权的流转形式一般包括转包、出让、出租、转让、入股、合营或出租用于非农建设等形式。

“国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开只有不宜财权协商等方式承包。

”因此，享有农村集体土地承包权的主体是本集体经济组织的农户，只有不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，才可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

”这为土地承包经营权的流转提供了法律依据。

农村集体土地使用不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

因为按国家有关法律规定，企业用地的土地使用权已可以作为企业的资产，破产、兼并时对企业的资产处置应当包括土地使用权。

根据《土地管理法》第六十三条的规定：

“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;

但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”。

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文章来源参考：政府头条-土地流转后是否会兼并了，土地流转后还能收回吗

内容投稿：金安

内容审核：聂荣律师

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