土地流转成坟地违法吗，农村私下开坟转卖违法吗

土地流转成坟地违法吗，农村私下开坟转卖违法吗

一、农村私下开坟转卖违法吗

农村私下开坟转卖是违法的，该行为违反了我国多项法律法规，包括《中华人民共和国土地管理法》和《殡葬管理条例》等。以下是对此问题的详细分析：

1）违反土地管理法规

1. 土地所有权与使用权

▷ 土地公有制：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。农村土地归集体所有，任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

▷ 禁止非法转让土地：《中华人民共和国土地管理法》第七十四条明确规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

▷ 保护耕地：《中华人民共和国土地管理法》第三十七条强调，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，以保护国家粮食安全和生态环境。

2. 土地流转的合法性

▷ 即使涉及土地流转用于坟地建设，也必须遵循合法、自愿、有偿的原则。私下开坟转卖土地，显然违反了这一原则，属于非法流转土地。

2）违反殡葬管理法规

1. 禁止擅自兴建殡葬设施

▷ 根据《殡葬管理条例》第九条，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地不得对外经营、买卖。私下开坟转卖，属于擅自兴建并买卖殡葬设施的行为，违反了这一规定。

2. 禁止在特定区域建坟

▷ 《殡葬管理条例》第十条明确禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区等地区建造坟墓。私下开坟转卖，若选址在这些区域，将严重破坏土地资源和生态环境。

3）可能引发的法律后果

1. 民事责任

▷ 由于私下开坟转卖行为违反了法律的强制性规定，因此该买卖协议自始无效。双方因该买卖行为取得的财产，应当予以返还，即买方退还坟地，卖方退还所得款项。若因该行为引发纠纷，如一方交付了款项但未实际获得相应权益，或一方因买卖行为遭受损失，受损方有权通过民事诉讼要求对方承担民事赔偿责任。

2. 行政责任

▷ 相关行政主管部门（如自然资源部门、农业农村部门、民政部门）有权对私下开坟转卖的行为进行查处。对于涉及非法转让土地的当事人，可责令其限期改正，没收违法所得，并可处以罚款。罚款的具体幅度根据非法转让土地的面积、情节等因素确定。

3. 刑事责任

▷ 若私下开坟转卖情节严重，可能触犯刑法中的非法转让、倒卖土地使用权罪。根据《刑法》规定，犯此罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

4）合法途径与建议

▷ 合法安葬：农村居民的安葬需求应通过合法途径解决，如使用经过审批的公益性墓地。

▷ 举报途径：公众发现私下开坟转卖行为时，应向当地民政机关或自然资源主管部门举报，以便相关部门依法查处并追究责任。

▷ 增强法律意识：建议广大民众增强法律意识，遵守相关法律法规，不参与任何形式的非法土地交易活动。

二、承包地可以别人埋坟吗

本文介绍了土地承包的相关政策和规定。首先，承包地上禁止建造坟墓，否则会违法行为。其次，土地承包的经营权可以转让，但需遵守法律规定。农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。土地承包权可以采取转包、出租、互换、转让等方式流转。最后，农业税已取消，采用家庭承包方式的土地承包不得收取任何费用。

法律分析

1）是否可以在承包地上建造坟墓？

不可以。依据《土地管理法》和《基本农田保护条例》，禁止在耕地上建造坟墓。若在承包地上建造坟墓，则属于违法行为。

2）土地承包的经营权可以转让吗

农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。

土地承包权是可以转让的，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

农村土地承包经营权流转模式

1、转包：

转包是指土地承包经营权人把自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或者部分转交给本集体经济组织内部的其他农户耕种和经营。

2、出租：

出租是指土地承包经营权人作为出租人，将自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或者部分租赁给他人从事农业生产经营，并收取租金的行为。

3、互换：

互换是指承包人之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行交换。互换从表面上看是地块的交换，但从性质上看，是由交换承包土地引起的权利义务本身的交换。

4、转让：

转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户。

5、抵押：

土地承包经营权的抵押问题是在起草《农村土地承包法》和《民法典》（于2021年1月1日生效）时争论较为激烈的问题。最终通过的法律只允许通过招标、拍卖、公开协商等市场化方式取得的四荒土地承包经营权可以抵押。

6、入股：

《农村土地承包法》规定的入股流转方式是指该法第42条规定的入股方式，即承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。

3）土地承包农业税交哪个部门

农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，2006年1月1日起，我国全面取消农业税。根据我国《农村土地承包法》明确规定，采用家庭承包方式的土地承包不得收取任何费用。

《农村土地承包法》第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。

颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。

结语

土地承包经营权是农民的一项重要权利，但同时也需要遵守相关法律法规。承包地上建造坟墓是不被允许的，而土地承包经营权的转让也需要遵循法律规定。农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让等方式流转，但土地的所有权性质不变。同时，在土地承包经营权流转过程中，需要注意不同流转模式的法律规定。最后，关于农业税的征收问题，自2006年起已全面取消，各地应根据《农村土地承包法》相关规定，向承包方颁发土地承包经营权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。

法律依据

中华人民共和国农业法（2012修正）：

第九章 农民权益保护 第七十二条 各级人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会在农业和农村经济结构调整、农业产业化经营和土地承包经营权流转等过程中，不得侵犯农民的土地承包经营权，不得干涉农民自主安排的生产经营项目，不得强迫农民购买指定的生产资料或者按指定的渠道销售农产品。

国家支持和保护农民在坚持家庭承包经营的基础上，自愿组织区域化、标准化种植，提高农业机械的作业水平。任何单位和个人不得以区域化、标准化种植为借口，侵犯农民的土地承包经营权。

中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：

第四章 争议的解决和法律责任 第六十四条 土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。

在农村一直都有“入土为安”的传统观念，坟地对于很多人来说意义重大。

有时候，为了能够有合适的地方安置逝去的亲人，有人会签订坟地合同，甚至想一次性买断。

但这种一次性买断的坟地合同到底有没有效呢？这成了很多人心里的疑惑。

毕竟这涉及到土地的使用和权益问题，如果合同无效，不仅钱可能白花，还会引发一系列的麻烦和纠纷。

下面就来详细分析一下这个问题。

一、坟地土地性质决定合同效力

坟地一般涉及集体土地。

我国法律规定，集体土地所有权归集体所有，个人不能取得所有权。

所以从根本上来说，坟地是不能被一次性买断所有权的。

比如农村的集体土地，其用途、流转等都受到严格的法律限制。

如果签订的坟地合同声称一次性买断，实际上是违背了土地所有权不能私自买卖的规定，这种合同很可能是无效的。

不过，如果是取得了集体土地的合法使用权，在符合规定的情况下签订的使用合同，那是另一回事。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎某村经济合作社诉李某某、威海某旅游开发有限公司等土地承包经营权合同纠纷案

这是一起涉及土地承包经营权合同纠纷的民事案件。

某旅游公司在使用从李某某手中流转的属于某村经济合作社的荒山后，未经某村经济合作社许可和政府部门的审批，即开始私自在承包范围内的1386平方米（林地1345平方米、道路41平方米）土地上建设非农业用途的钢结构楼房，用于家庭旅馆用房，违反了《土地管理法》第二条、第四十三条、第四十四条的有关规定，被威海市自然资源局与规划局（原威海市国土资源局）于2015年12月28日予以行政处罚，并下发威国土资环处字【2015】030号国土资源行政处罚决定书，对某旅游公司作出如下处罚：

1、责令退还非法占用的土地；

2、限期15日内拆除非法占用土地上的建筑物及其他设施，恢复土地原状；

3、支付罚款20 790元。

其次，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、第十八条之规定，李某某作为涉案土地的承包方，在承包期间应当对涉案土地审慎管理、合理开发利用，依法负有维持土地农业用途，确保土地未经依法批准不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地的义务；

但其在将涉案土地流转给某公司使用后，并未依法履行上述法定义务，导致土地农业用途被改变，遭受了严重破坏，涉案《荒山承包合同》的承包农用目的亦无法实现，此外，李某某系某公司的实际控制人，其将涉案土地无偿提供给某公司使用，而某公司在涉案土地进行非法建设的行为，相关法律后果应由二被告共同承担，故原告要求二被告返还土地的诉求，应予支持。

✎奚某某、安阳县伦掌镇东石井岗村村民委员会等合同纠纷民事一审民事判决书

本案为一起合同纠纷案件，原告奚某某向本院提出诉讼请求：

确认原告与二被告之间达成的坟地使用权转让口头协议无效；

判决被告东石井岗村村委会支付收取原告的坟地占用费20000元整，被告福荫生态园承担连带清偿责任；

本案诉讼费用由被告负担。

后来，原告尚未使用购买的坟地，被告未经原告同意，也未通知原告，擅自在原告购置的坟地上安装了太阳能光伏发电玻璃，造成原告将来无法正常使用坟地，原告订立协议的目的不能实现，经原告和被告多次协商，未能达成一致意见，被告的非法行为严重侵犯了原告的合法权益，因此，为维护原告的合法权益，特提出以上诉讼请求，恳请贵院依法支持。

被告安阳县伦掌镇东石井岗村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告奚某某坟地占用费20000元，确认原告奚某某与被告安阳县伦掌镇东石井岗村村民委员会之间的安阳县伦掌镇东石井岗村村委会福荫生态园坟地使用权转让协议无效。

✎宋某某、安阳县伦掌镇东石井岗村村民委员会等合同纠纷民事一审民事判决书

本案为一起合同纠纷案件，原告宋某某向本院提出诉讼请求：

确认原告与二被告之间达成的坟地使用权转让口头协议无效；

判决被告东石井岗村村委会支付收取原告的坟地占用费16000元整，被告福荫生态园承担连带清偿责任；

本案诉讼费用由被告负担。

后来，原告尚未使用购买的坟地，被告未经原告同意，也未通知原告，擅自在原告购置的坟地上安装了太阳能光伏发电玻璃，造成原告将来无法正常使用坟地，原告订立协议的目的不能实现，经原告和被告多次协商，未能达成一致意见，被告的非法行为严重侵犯了原告的合法权益，因此，为维护原告的合法权益，特提出以上诉讼请求，恳请贵院依法支持。

被告安阳县伦掌镇东石井岗村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告宋某某坟地占用费16000元，确认原告宋某某与被告安阳县伦掌镇东石井岗村村民委员会之间的安阳县伦掌镇东石井岗村村委会福荫生态园坟地使用权转让协议无效。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国土地管理法:第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

※中华人民共和国土地管理法:第七十四条

买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

※中华人民共和国土地管理法:第三十七条

非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

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文章来源参考：政府头条-土地流转成坟地违法吗怎么处理，土地流转迁坟有政策没有

内容投稿：章文

内容审核：刘鑫律师

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