毕业于北京大学法律硕士,2007年取得律师执业资格,2008年从事律师实务工作至今,现为北京在明律所资深律师。
针对土地流转效能不高、稳流转与提效益支撑不足的问题,可从以下方面加强管理:
1)完善法律法规与政策体系
1. 健全法律法规:修订和完善《农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》等,明确流转主体、方式、期限及双方权利义务,为土地流转提供全面法律依据。
2. 制定配套政策:出台财政补贴、税收优惠、金融支持等政策,鼓励农民和新型农业经营主体参与流转,如对流转用于粮食生产的给予资金奖励。
2)强化政府监管与规范流程
1. 建立监管机构:在农业农村部门设立土地流转管理办公室,负责指导、协调和监管工作。
2. 规范流转程序:制定统一操作流程,包括信息发布、意向洽谈、合同签订、备案登记等,确保公开公平公正。
3. 加强用途管制:利用现代技术手段实时监测流转土地用途,防止“非农化”“非粮化”,及时制止和纠正违法违规行为。
4. 健全登记制度:建立土地流转登记制度,对每一宗流转进行登记备案,便于跟踪管理和监督。
3)规范中介服务与保护农民权益
1. 培育中介机构:发展专业土地流转中介机构,提供咨询、评估、交易等一站式服务,确保服务专业性和公正性。
2. 保护农民权益:确保农民知情权、参与权和收益权,提供法律援助和咨询服务,防止因信息不对称或权力不对等而遭受损失。
法律分析:
实施土地流转的主要原因是:1.承包地地块面积小,不利于生产
2.承包方外出打工影响土地耕种,容易造成土地荒芜
3.实施土地流转,方便管理,可以增加土地产出,增加经营者和原土地承包者的收入等。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》 第四十三条 任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地
但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
(一)流转规模较小
在我们课题组进行的一项有关农村土地承包经营权流转问题的调研中发现,我国农村土地承包经营权流转的实际过程中,主要以农户之间的零星的地块之间的流转为主,大规模的集体流转较少。
以土地面积为对象的调研报告显示,最近5年内,山东省农村土地承包经营权流转面积不到全部耕地面积的10%,河南省耕地流转面积不足全部耕地面积的8.7%,云南省则不足9.5%。
同时,我们也以户为单位进行了调研,结果表明:山东省参与农地流转的农户仅占全省农村家庭承包户的2.5%,河南省的为3.1%,而云南省则更低,仅有1.8%。
通过对以上三个省份的调研得知,在以农业为主要经济来源的农业大省,农村土地依然是农民生存保障的根本,而农地的高效利用的效益价值并没有凸显出来。
农村土地仍然主要是以户为单位的农村家庭承包经营为主,土地流转面积较小,流转规模较小。
(二)流转形式多样我国《农村土地承包法》明确规定的流转方式包括:转包、出租、互换、转让、入股五种流转方式。
但是根据我们的调研报告显示,目前农村家庭土地承包经营权流转方式主要以转包、出租、互换为主,有较少一部分农户选择入股形式,而以转让形式将农地流转的则更是少之又少。
我们对山东省、河南省、广东省、四川省、重庆市、云南省几个农业大省进行了调研。
其中山东省的农地流转实践中,以转包方式流转的占54%,以出租方式流转的占31%,以互换方式流转的占10%,以入股的方式流转的占3%,以转让方式流转的占1%,以其他方式流转的占1%。
在四川、河南和云南三个省份,基本也是转包、出租、互换三种流转形式较多,以转让和入股形式流转的较少。
而在经济比较发达的广东省和重庆市则表现出以入股的方式流转的较多,其他几种形式相对较少。
另外,以入股形式对土地承包经营权进行流转也是近几年新兴的流转方式,而且自《土地承包法》颁布以来发展较快,同时也大大的提高农村土地利用率,充分发挥了土地的效益价值。
(三)地域差异较大在调研过程中,我国农村土地承包经营权流转状况发展的极其不平衡。
在山东省、河南省、四川省、云南省四个省份,农户相对保守,土地流转效率较低,规模也较小。
这几个省份的农民仍然坚守自己的本分,以务农为主要经济来源,大多不愿意将自己的土地流转出去。
而在重庆市和广东省两个经济较发达、农业人口相对较少的省份,农地流转规模较大、效率较高,农民通过土地流转的收益也比较高。
在这两个省份,由于经济比较发达,农民的就业渠道相对较多,大部分农民愿意将自己的农地流转出去交给其他人代耕而自己同时又能获得流转收益。
而且在调查中发现,越来越多的农户选择入股这种流转方式将土地流转给公司,而自己从中分取红利。
以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“土地流转收益不高怎么办,土地流转效能不高 稳流转 提效益支撑不足”相关内容,希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题,欢迎咨询我们的在线律师。
文章来源参考:政府头条-土地流转收益不高怎么办呢,土地流转收益分配方式
内容投稿:杜悦
内容审核:李小乐律师
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自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
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无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。