村民如何收回土地使用权，村委会收回村民的土地使用权违法吗

在明小编 2026-07-20 12:08:19

铁慧芳律师

专业律师行政诉讼土地征收房屋拆迁

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村民如何收回土地使用权，村委会收回村民的土地使用权违法吗

一、村委会收回村民的土地使用权违法吗

村委会收回村民的土地使用权是否违法，需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：

1）合法收回土地使用权的情形

1. 公共设施和公益事业建设需要：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十一条，乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，经相关程序批准后，村委会可收回土地使用权，但需给予合理补偿。

2. 不按照批准用途使用土地：若土地使用者擅自改变土地用途，村委会有权在报经原批准用地的人民政府批准后，收回土地使用权，并给予适当补偿。

3. 因撤销、迁移等原因停止使用土地：原使用土地的企业被依法撤销或迁移等导致土地闲置时，村委会可依法收回土地使用权，并给予合理补偿。

4. 连续弃耕抛荒：承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒的，村委会有权终止承包合同，收回耕地。

2）违法收回土地使用权的情形

1. 未经法定程序：村委会擅自收回土地使用权，未经过民主议定程序、未依法公示或未报经相应级别的人民政府批准的，属于违法行为。

2. 未给予合理补偿：在合法收回土地使用权的情况下，若村委会未给予土地使用者合理补偿，也构成违法。

3）村民权益保障途径

1. 行政复议与行政诉讼：若村民认为村委会的收回行为违法，可依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向上一级行政机关或人民法院寻求救济。

2. 申请村务公开和民主监督：村民有权要求村委会公开土地收回的相关信息，若村委会拒绝或公开不及时、不真实，村民可向上级政府部门反映。

二、村民开荒地村委会有权收回吗

法律分析：

村委会有权收回开荒地，有权将其发包给其他村民，但也需要给开荒村民相应的补贴。自村民己开的荒地，其所有权属于村集体，其在开荒的时候没有经过村委同意，没有和村委签订承包合同，就没有土地经营使用权。根据相关法律规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

第三十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种

一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费

连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权

该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

《中华人民共和国农村土地承包法》第四十六条经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。

三、村集体土地使用权收回情形有哪些?

村集体土地使用权收回情形有：

(一)承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的。

(二)承包期内，承包方提出书面申请，自愿放弃全部承包土地的。

(三)承包土地被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的。

(四)承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

(五)其他收回土地承包经营权证的情形。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎刘某某、赵某某等农村房屋买卖合同纠纷民事二审民事判决书

本案为一起农村房屋买卖合同纠纷案件，刘某某、赵某某上诉请求：

撤销一审判决，依法改判或发回重审。

《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，以借贷、租赁或者其他方式处分集体财产的，需经村民会议讨论决定方可办理，只是为了对村委会行为进行规范管理，村委会与他人签订买卖合同并不为法律所禁止，该规定并不属于效力性强制性规定，不能作为认定该房屋买卖合同是否有效的法律依据。

驳回上诉，维持原判，二审案件受理费11800元，由上诉人刘某某、赵某某负担。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国土地管理法:第六十一条

乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

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文章来源参考：政府头条-村民如何收回土地使用权证，村委收回农村土地程序

内容投稿：湛芮安

内容审核：铁慧芳律师

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