土地出让后如何确权，只签订了土地出让合同未取得土地证的土地使用权能否确权

在明小编 2026-07-20 12:12:44

孔维松律师

督导律师征地拆迁房屋征收

孔维松律师，毕业于吉林大学法学院获法律硕士学位，现为北京在明律师事务所主办律师。曾办理湖南、河南、江西、山东、新疆、贵州、江苏、陕西、四川、重庆、广西、河北等地的大量行政征收类案件，亦擅长处理民商事纠纷，积累了丰富的实务经验。本人将以“专业、勤勉、高效、负责”的态度，致力于为客户提供最优质的法律服务。

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土地出让后如何确权，只签订了土地出让合同未取得土地证的土地使用权能否确权

一、只签订了土地出让合同未取得土地证的土地使用权能否确权

仅签订土地出让合同而未取得土地证，土地使用权不能直接确权，但存在通过补办手续或其他方式确权的可能性。

1）土地确权的基本原则

土地确权是对土地权属、性质、用途等的明确界定，并颁发相应的权属证书。根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。通常情况下，没有土地使用证的土地无法直接进行确权。

2）未取得土地证但已签订土地出让合同的情况

1. 合法审批手续：若存在其他能够证明土地合法来源的文件，如土地出让合同，并且该合同已经合法审批，符合相关规划和政策要求，有可能通过完善相关手续办理土地确权登记。这通常涉及向当地土地管理部门提交申请，并提供必要的证明文件和资料。

2. 无合法审批手续：若没有任何合法的用地审批手续，仅凭土地出让合同，则属于违法占地，无法办理土地确权，并可能面临行政处罚。

3）实际操作建议

1. 咨询当地土地管理部门：由于确权问题涉及具体的法律法规和地方政策，建议尽快咨询当地自然资源部门或房产管理部门，了解具体的确权要求和流程。

2. 补办土地使用证：为确保土地的合法使用权和后续权益的保障，应尽快按照相关规定和程序补办土地使用证。这通常需要提供土地出让合同、规划许可证、用地审批文件等必要资料。

未及时处理土地确权问题，可能导致土地权属争议、交易受阻、无法办理过户手续等风险。自行处理可能因不了解相关法律法规和政策要求而引发更多问题。

在处理此类纠纷时，专业律师能够协助梳理证据、明确责任比例、制定赔偿方案，并在必要时代表当事人进行谈判或诉讼。律师的专业知识和经验能够确保当事人的权益得到充分保障，避免自行处理可能带来的风险和损失。

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二、商业用地使用权可以通过什么出让方式设定

法律分析：

1、土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。2、商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式

3、没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。4、采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

法律依据：

《中华人民共和国城市房地产管理法》

第九条城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让，但法律另有规定的除外。

第十条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。

第十三条土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式

没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

三、土地使用权确权登记怎么操作?

国有土地使用权确权登记：

(一)国有土地使用权转让条件。

除一般的民事行为生效要件外，尚须如下要件：

1、以出让方式取得的国有土地使用权转让条件

(1)按照出让合同约定支付全部土地出让金，并取得国有土地使用权;

(2)按照出让合同约定进行开发，属于房屋建设工程的，完成开发总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件;

(3)转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋权证书。

2、以划拨方式取得的国有土地使用权转让条件

(1)土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;

(2)领有国有土地使用证;

(3)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明;

(4)经有批准权的人民政府审批。

(二)国有土地使用权转让程序

1、以出让方式取得的国有土地使用权转让程序

(1)签订国有土地使用权转让合同，有建筑物的，要约定建筑物转让的内容;

(2)向县以上国土部门提交转让申请;

(3)国土部门依法审查批准，审查内容为是否符合转让条件、与出让限定条件有无实质性冲突、是否改变土地用途、成交价格是否合理，必要时进行国有土地使用权估价;

(4)缴纳土地税、契税、营业税等有关税费;

(5)登记发证。

2、以划拨方式取得的国有土地使用权转让程序

(1)签订国有土地使用权转让合同，有建筑物的，要约定建筑物转让的内容;

(2)向县以上国土部门提交转让申请;

(3)国土部门依法审查批准，审查内容为是否符合转让条件、是否符合城市规划要求;

(4)受让方办理国有土地使用权出让手续、缴纳土地出让金，或经批准不需办理出让手续而将转让费中的土地上缴国家;

(5)缴纳土地税、契税、营业税等有关税费;

(6)登记发证。

以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“土地出让后如何确权，只签订了土地出让合同未取得土地证的土地使用权能否确权”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。

文章来源参考：政府头条-土地出让后如何确权登记，土地出让方式一般怎么确定?

内容投稿：马璇一

内容审核：孔维松律师

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