集体土地拆迁是先征地吗，集体土地先征地还是先办农用地转用审批手续

集体土地拆迁是先征地吗，集体土地先征地还是先办农用地转用审批手续

一、集体土地先征地还是先办农用地转用审批手续

集体土地征收必须先办理农用地转用审批手续，再行征收。这一流程严格遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，具体分析如下：

1）农用地转用审批的必要性

1. 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续。这是土地征收前不可或缺的法定程序。

2. 审批权限：审批权限根据土地性质和规划用途的不同而有所区别。例如，永久基本农田转为建设用地的需由国务院批准；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，则按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关或其授权的机关批准。

2）土地征收的报批与实施

1. 报批原则：土地征收必须遵循“先报批后征收”的原则。未经依法批准擅自征收土地是违法的，将可能导致严重的法律后果。

2. 报批流程：包括建设项目用地预审、编制征地报批材料、上报审批、发布征地公告、组织征地补偿登记、签订补偿协议以及实施征地等步骤。其中，农用地转用审批是报批流程中的关键环节。

3. 特殊情况：在紧急抢险救灾等特殊情况下，经依法批准后可以先征地后补办报批手续。但这种情况较为少见，且必须严格遵守相关法律法规的规定。

3）集体土地转为建设用地的综合流程

集体土地转为建设用地不仅涉及农用地转用审批，还包括供地审批、具体建设项目用地审批等多个环节。建设单位需按照规定的流程办理完毕所有手续，确保项目的合法性和顺利进行。

二、集体土地征收程序

1、在被征土地发布征地通告。当某村的土地属于被征收的土地范围内，市、县级国土部门就会在村范围内发布征地通告，通告的内容包括征地面积、范围、补偿方式、征地用途以及安置途径，使得村集体和村名对征地相关信息知情。2、向村民征收意见。市、县级国土部门以及所在地乡镇政府，会向当地的村集体以及村民征求意见，并且会将所有的意见整理成材料往上级呈递。对于征地通告上面的信息有意见的被征地人，可以区申请听证，并且可以依法组织听证。3、进行地籍调查以及地上附着物的登记。被征收土地的人可以与市、县级国土部门、所在地乡镇政府一同去土地所在地，进行土地信息的记录，土地信息包括土地的边界、土地的面积、用途，还有土地上的附着物种类、数量等等，现场所有人都在记录了土地信息的调查表上签字确认，并对此负责。该调查表作为报批的材料进行归档上报。4、部门编制一书四方案上报等待审批。市、县级国土部门根据之前调查的情况，根据审批机关的要求编制一书四方案：

建设用地说明书，补偿耕地方案，农用地转用方案，征收土地方案，供应土地方案。完成编写之后，向有权批准一书四方案的机关申请报批。5、发布征收土地公告。当省或者国务院批准了土地征收方案之后的十个工作日内，应当在当地发布公告。在公告规定的期限之内，被征土地的所有权和使用权的人，可以带着土地权属证书去当地政府土地行政主管部门办理补偿登记。6、发布征地补偿、安置方案的公告。根据得到批准的征收土地方案，县、市级人民政府对于土地所有人、使用权人还有地上附着物进行调查，以便进一步的核实信息。在征用土地公告日45天内，市、县级人民政府需要制定关于征地补偿、地上附着物的迁移等具体的实施方案进行公告。公告之后，应当听取土地相关利益者的意见，对于公告有意见的人可以在公告之日起，10个工作日之内提出自己的意见，若还想要听证的，需要举行听证会。对于具体征地方案有还需要进行修改的，要依法律规定进行修改和补充。7、征地补偿安置方案的报批。公告之后的土地安置方案会由市县级人民政府的国土资源部门，与之前收集的土地所有人和土地使用者的意见上报给市县级人民政府。8、征地补偿方案的批准。当征地补偿安置方案得到批准之后，上报给省国土资源厅，然后会由市县级国土部门进行具体实施。9、登记土地补偿。在征收土地的公告中，写有规定的期限，在期限之内，拥有土地所有权与使用权的人可以到指定的地点办理征地补偿登记手续。10、实施补偿安置的方案。相关部门进行土地清理和征收土地，被征地人在按照规定收取所有费用之后，按照规定时间将土地交付给相关部门，市、县级人民政府土地行政主管部门进行组织，对于被征收的土地进行清理。法律依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条　国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎林木新、吴某某坚等合同纠纷民事二审民事判决书

本案为一起合同纠纷案件，上诉人林木新上诉请求：

撤销一审判决，依法改判。

本案一审、二审诉讼费均由被上诉人承担。

从原审法院调取的《复函》可知，涉案Ｃx、Ｃx土地现状地类均为耕地，且均未办理国土用地、规划许可等相关手续，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：

“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地……”、第四十四条规定：

“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续……”，涉案土地属于农用地，转为建设用地需要办理农转用手续，由此可知涉案Ｃx、Ｃx土地并不符合交易的条件，且被上诉人惠州市惠阳区××镇政府明确表明涉案土地属于历史征地，尚未完成土地使用权的确权，案涉规划许可申请表不能代替国有土地使用权证。

驳回上诉，维持原判，二审案件受理费20248元，由上诉人林木新负担。

✎鲁某某、张某某房屋买卖合同纠纷二审民事判决书

本案为一起房屋买卖合同纠纷案件，鲁某某上诉请求：

撤销原判，改判驳回张某某的诉讼请求。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条及第四十四条规定，农村集体所有的土地只能在本集体经济组织成员之间进行流转，并且建设房屋必须办理土地审批手续。

驳回上诉，维持原判，二审案件受理费2106元，由上诉人鲁某某负担。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国土地管理法:第四十四条

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“集体土地拆迁是先征地吗，集体土地先征地还是先办农用地转用审批手续”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。

文章来源参考：政府头条-集体土地拆迁是先征地吗还是后征，集体土地拆迁需要拆迁许可证吗

内容投稿：范黛研

内容审核：贾华律师

　　如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。