吕静律师
擅长处理行政系列案件。从业以来参与办理行政系列案件126多件，多次收到当事人赠送的锦旗、奖牌等。
如何转让土地使用权罪，政府转让倒卖耕地是否能构成非法转让倒卖土地使用权罪
一、政府转让倒卖耕地是否能构成非法转让倒卖土地使用权罪
政府转让倒卖耕地，若符合特定条件，则能构成非法转让倒卖土地使用权罪。以下是对此问题的详细分析：
1）非法转让倒卖土地使用权罪的构成要件
1.主体要件：
▷ 本罪的主体为一般主体，包括达到刑事责任年龄并具备刑事责任能力的自然人，以及单位（如政府相关部门或机构，若其以单位名义实施且符合单位犯罪条件）。
2.主观要件：
▷ 行为人在主观上必须表现为故意，并且具有明确的牟利目的。即明知自己的行为是在非法转让、倒卖土地使用权，仍希望通过此行为获取不正当的经济利益。若政府或相关部门无牟利目的，而是出于公共利益或其他正当原因进行土地转让，则不构成此罪。但需注意，政府行为若违反法定程序或超越权限，仍可能构成其他违法或犯罪行为。
3.客体要件：
▷ 本罪侵犯的客体是国家对土地使用权合法转让的管理制度以及土地管理秩序。土地作为国家的重要资源，其转让和使用受到严格管理。非法转让、倒卖土地使用权的行为直接破坏了这种管理秩序。
4.客观要件：
▷ 必须存在违反土地管理法规的行为，这主要包括违反《土地管理法》《城市房地产管理法》等相关法律法规的规定。
▷ 实施了非法转让、倒卖土地使用权的具体行为。对于政府而言，若其未经合法批准、骗取批准或超出批准范围转让、倒卖土地使用权，则可能构成非法转让、倒卖。
2）情节严重的认定
▷ 根据相关司法解释，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于“情节严重”，应以非法转让倒卖土地使用权罪定罪处罚：非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；非法获利五十万元以上的；非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。
▷ 若政府行为达到上述“情节严重”的标准，且同时满足主体、主观、客体要件，则可能构成非法转让倒卖土地使用权罪。但需强调，政府行为通常受到更严格的法律规制和监督，其违法行为的认定和处理可能更为复杂。
3）政府行为的特殊性
▷ 政府作为土地的管理者和使用者，其土地转让行为通常受到更为严格的法律规制和监督。政府转让土地使用权必须依法进行，遵循法定程序和审批权限。若政府行为违反这些规定，可能构成行政违法或犯罪，但具体罪名和构成要件可能因行为性质和情节而异。
▷ 在实践中，政府非法转让倒卖土地使用权的情况较为罕见，因为政府行为通常受到严格的内部监督和外部审计。若确实存在此类行为，且符合非法转让倒卖土地使用权罪的构成要件，则应依法追究相关责任人员的刑事责任。
二、非法转让、倒卖土地使用权罪
法律分析：
该罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。土地使用权的享有和转让是由国家法律、行政法规明确规定的，不能作为一种商品，随意买卖。非法转让、倒卖土地使用权的行为显然违反了国家土地管理制度。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第二百二十八条 非法转让、倒卖土地使用权罪，
以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金
情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
三、认定非法转让倒卖土地使用权罪的方法
认定非法转让、倒卖土地使用权罪，需从以下方面判断。
主体上，为一般主体，包括自然人和单位。主观方面是故意，且以牟利为目的。
客观方面，表现为违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权。“非法转让”指未按法定程序办理土地转让手续而擅自转让；
“倒卖”指低价购进高价卖出土地使用权。
同时，非法转让、倒卖基本农田五亩以上，基本农田以外的耕地十亩以上，其他土地二十亩以上，或违法所得数额在五十万元以上等情形，达到立案追诉标准。
客体上，该罪侵犯的是国家的土地管理制度。若符合上述主客观要件及立案标准，可认定构成非法转让、倒卖土地使用权罪。
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文章来源参考：政府头条-如何转让土地使用权罪司法解释，转让土地使用权犯法吗
内容投稿：孔冬昭
内容审核：吕静律师
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